光伏扶貧具有一次投入、長期受益的特點,能產(chǎn)生最快捷、最直接的經(jīng)濟收益,是推動扶貧攻堅由“一次輸血”向“長效造血”轉變的有力途徑。如今,光伏扶貧政策已經(jīng)在甘肅省“遍地開花”,既實現(xiàn)了民眾脫貧增收,又發(fā)展了清潔新能源,產(chǎn)生了實實在在的效益。
“陽光存折”實現(xiàn)增收致富
2014年12月7日,甘肅省全面啟動光伏扶貧工程,將定西市通渭縣、天水市清水縣、臨夏州東鄉(xiāng)縣、隴南市禮縣、甘南州臨潭縣、張掖市民樂縣等6個不同類型的貧困縣作為光伏扶貧試點縣。每縣選擇200戶貧困戶作為試點戶,每戶裝機容量3千瓦。試點村選擇以村為單位整體推進,并一次性覆蓋到全村符合條件的貧困戶。
位于天水市清水縣永清鎮(zhèn)的20兆瓦集中式光伏電站,是天水市已建成并網(wǎng)裝機容量最大的光伏扶貧項目,每年發(fā)電量約2200多萬千瓦時。該項目實行全額上網(wǎng)模式,上網(wǎng)電價收益結算對應縣財政扶貧賬戶,直接劃撥至農(nóng)戶一折通。這座電站的投產(chǎn)運行在改善清水縣能源供給結構的同時,也讓全鎮(zhèn)240戶精準扶貧戶實現(xiàn)無本增收穩(wěn)定脫貧。
“用電不成問題,還能把多余的電賣出去賺錢,一年能增加2600元收入”。永清鎮(zhèn)張楊村五保戶張耀中就是光伏發(fā)電的受益人之一,這是他對光伏扶貧項目最直觀的感受。在脫貧的11項指標中,他家已完成了9項,計劃到2019年將徹底達到脫貧標準。
據(jù)張耀中介紹,張楊村大多都是因病、因殘、勞力缺乏的貧困戶。近年來,隨著扶貧攻堅計劃的深入實施,村民積極探索致富途徑。2014年該村完成農(nóng)網(wǎng)改造升級后有了充足的電力供應,安全飲水工程和異地扶貧搬遷也隨之完成,村里的粉碎機、磨面機多了起來,家用電器的種類也更加齊全了。光伏電站并網(wǎng)并產(chǎn)生收益后,當?shù)剡€先后發(fā)展了有機蔬菜種植、肉牛養(yǎng)殖、蜜蜂養(yǎng)殖等多個產(chǎn)業(yè)項目,有效帶動了當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。
精準脫貧的強勁動力
“原來預計調試需要45個工作日,結果提前15個工作日就完成了。”作為清水縣光伏電站施工方的代表,蘭州三陽科技公司項目部經(jīng)理姚鵬英特別感謝國網(wǎng)甘肅省電力公司在并網(wǎng)時的大力幫扶,“作為全省光伏扶貧的試點項目,我們和電力公司合作的非常成功。”
國網(wǎng)甘肅省電力公司全力推進光伏發(fā)電項目順利落地,讓貧困人口吃上“政策小灶”。該公司著力從“內轉機制”上狠下功夫,針對居民光伏發(fā)電項目的建設實行項目客戶經(jīng)理制,開辟光伏發(fā)電并網(wǎng)項目綠色通道,優(yōu)化流程,壓縮時限,堅持誰受理、誰督辦、誰負責,采取“一對一”跟蹤管控的方式統(tǒng)籌協(xié)調業(yè)擴報裝工程施工進度、安全質量等各業(yè)務環(huán)節(jié),確保業(yè)擴報裝受理快、勘查快、審核快、驗收快、通電快,全力做好光伏發(fā)電并網(wǎng)服務和配套電網(wǎng)設施建設工作,促使項目早建成、早投運、早收益。
光伏發(fā)電站讓貧困戶受益的同時,也解決了村集體“經(jīng)濟空殼”的問題。2017年,國網(wǎng)甘肅省電力公司共完成光伏扶貧1445戶用發(fā)電設施、107個村級電站并網(wǎng),總容量達到6.26萬千瓦,惠及民眾超過1.5萬余戶。在精準扶貧工作中,甘肅省巧借光伏扶貧項目,點對點對貧困戶進行幫扶,打通了脫貧攻堅的“最后一公里”。
持續(xù)創(chuàng)新光伏扶貧新模式
光伏扶貧在甘肅省的實施,不僅實現(xiàn)了扶貧開發(fā)由“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”的轉變,還有力地促進了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村資源的有效利用。得到了肯定并有了政策支持,國網(wǎng)甘肅省電力公司光伏扶貧的步伐走得更快,步子也邁得更大。
2016年,國網(wǎng)甘肅省電力公司實施“飛地模式”,開展光伏扶貧,將東鄉(xiāng)縣、禮縣各2萬千瓦光伏扶貧項目集中式光伏電站建設規(guī)模指標調整至武威市兩家扶貧意愿較高的光伏電站,推動了“飛地模式”在甘肅省落地實施。
“甘肅省河西地區(qū)光照及土地資源優(yōu)裕、建設及運維成本較低、電網(wǎng)接入及消納條件成熟,與隴東地區(qū)有很強的資源互補性。”該公司發(fā)展策劃部規(guī)劃二處處長宋軍在介紹光伏扶貧的“飛地模式”時說,“將甘肅東部貧困地區(qū)的扶貧光伏指標轉移到河西走廊風光資源富集區(qū)建設,可以使光伏扶貧效益最大化。”
據(jù)宋軍介紹,2018年國家能源局、國務院扶貧辦下達了“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃,其中涉及甘肅省29個縣的1432個貧困村,幫扶戶數(shù)74240戶,建設村級電站767個,裝機容量428462千瓦,將分3年建設實施。甘肅貧困人口將獲得長期穩(wěn)定的“陽光”收益。
原標題:甘肅創(chuàng)新“光伏扶貧”模式農(nóng)民依靠“陽光”增收