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編者按：為促進(jìn)合肥光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，《合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、申報(bào)主體

本政策在合肥市范圍內(nèi)有效，適用于在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并納稅的獨(dú)立企事業(yè)法人，以及本市轄區(qū)內(nèi)居民。其他未盡事宜由各相關(guān)政策執(zhí)行部門負(fù)責(zé)解釋。

二、申報(bào)條件和材料

（一）基本材料

申報(bào)支持資金的單位、居民均需提供以下基本材料：

1.縣（市）區(qū)經(jīng)信、發(fā)改、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)部門上報(bào)文件；2.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或事業(yè)單位法人證書副本（如與營(yíng)業(yè)執(zhí)照三證合一，提供一證即可）；3.所有申報(bào)政策資金的企業(yè)（單位）、個(gè)人須提供《光伏產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目申報(bào)誠(chéng)實(shí)信用承諾書》（附件1）；4.申報(bào)市經(jīng)信委項(xiàng)目需提供《合肥市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金申請(qǐng)表》（附件2）。

（二）政策第1條：鼓勵(lì)企業(yè)多產(chǎn)多銷

1.申報(bào)條件：

從事電池片、組件、逆變器、匯流箱、光伏玻璃、背板、儲(chǔ)能電池、支架、接線盒、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)，當(dāng)年國(guó)內(nèi)銷售收入超過1億元。

2.申報(bào)材料：

（1）企業(yè)完稅證明（登錄稅務(wù)官網(wǎng)，打印帶有系統(tǒng)稅票號(hào)、蓋有稅務(wù)局電子章的完稅憑證）；（2）企業(yè)銷售收入證明材料（企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表上銷售收入須經(jīng)稅務(wù)部門蓋章認(rèn)定）；（3）當(dāng)年經(jīng)第三方審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告（應(yīng)體現(xiàn)符合申報(bào)條件產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷售收入）。

（三）政策第2條：支持企業(yè)升級(jí)

申報(bào)類別1.新進(jìn)入工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)

1.申報(bào)條件：

新進(jìn)入工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告的企業(yè)。

2.申報(bào)材料：

（1）企業(yè)完稅證明（登錄稅務(wù)官網(wǎng)，打印帶有系統(tǒng)稅票號(hào)、蓋有稅務(wù)局電子章的完稅憑證）；（2）工信部公告文件（如無正式文件，應(yīng)有工信部門戶網(wǎng)站公告截圖）。

申報(bào)類別2.企業(yè)當(dāng)年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)用補(bǔ)貼

1.申報(bào)條件：

（1）當(dāng)年國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)用超過50萬元；（2）企業(yè)的委托檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)取得省級(jí)以上資質(zhì)認(rèn)定部門認(rèn)定。

2.申報(bào)材料：

（1）檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)用明細(xì)表，按企業(yè)與所委托檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合同、費(fèi)用發(fā)票、銀行支付憑證順序裝訂；（2）企業(yè)委托的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)文件；（3）產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證報(bào)告或證書關(guān)鍵頁(yè)。

（四）政策第4條：支持智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由市經(jīng)信委在兌現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展政策推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目時(shí)一并兌現(xiàn)，以市經(jīng)信委通知為準(zhǔn)。

（五）政策第5條：支持企業(yè)加大研發(fā)投入

由市發(fā)改委在兌現(xiàn)市“三重一創(chuàng)”政策時(shí)一并兌現(xiàn)，以市發(fā)改委通知為準(zhǔn)。

（六）政策第6條：規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

1.申報(bào)條件：

（1）申請(qǐng)列入《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》的產(chǎn)品應(yīng)由本市企業(yè)生產(chǎn)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（2）申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)通過ISO14001環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證；（3）所申報(bào)關(guān)鍵產(chǎn)品應(yīng)通過省級(jí)以上資質(zhì)認(rèn)定部門認(rèn)定的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)或認(rèn)證，符合工信部相關(guān)制造行業(yè)規(guī)范條件最新的主要技術(shù)指標(biāo)要求或相關(guān)行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.申報(bào)材料：

（1）《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》申請(qǐng)表（附件3）；（2）申報(bào)單位法人資格證件，包括具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、完稅證明、財(cái)務(wù)報(bào)告；（3）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證等證書；（4）申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)或認(rèn)證材料，包括能體現(xiàn)申報(bào)產(chǎn)品型號(hào)、性能、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)的認(rèn)證證書或第三方專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告關(guān)鍵頁(yè)。

3.發(fā)布方式：

市經(jīng)信委會(huì)同市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局每年上下半年各發(fā)布一次《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》，按照“政府推薦、企業(yè)自主”的原則，供光伏生產(chǎn)及推廣應(yīng)用項(xiàng)目選擇使用。

（七）政策第7條：推動(dòng)光伏企業(yè)合作發(fā)展

申報(bào)類別1.鼓勵(lì)光伏企業(yè)兼并重組獎(jiǎng)勵(lì)

1.申報(bào)條件：

（1）2018~2020年期間符合國(guó)家法律法規(guī)、實(shí)施兼并重組的光伏企業(yè)；（2）2018年1月1日至申報(bào)截止日前完成資產(chǎn)交割，獲得目標(biāo)企業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理控制權(quán)（并購(gòu)獲得股權(quán)比例大于50%）。

2.申報(bào)材料：

（1）申請(qǐng)報(bào)告，并購(gòu)項(xiàng)目情況及下一步發(fā)展情況說明材料；（2）并購(gòu)雙方企業(yè)股東信息證明材料，申報(bào)企業(yè)及企業(yè)法人代表對(duì)并購(gòu)雙方企業(yè)無關(guān)聯(lián)關(guān)系的承諾；（3）并購(gòu)前后雙方法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證，并購(gòu)的目標(biāo)企業(yè)注冊(cè)證明（股東變更證明）；（4）并購(gòu)合同、資金支付證明、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及相關(guān)具有法律效力的并購(gòu)證明材料（海外并購(gòu)項(xiàng)目提供并購(gòu)雙方與之相關(guān)的證明材料）。

申報(bào)類別2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套招商獎(jiǎng)勵(lì)

1.申報(bào)條件：

2018年9月17日后引進(jìn)具有獨(dú)立法人資格且單個(gè)項(xiàng)目投資額（不含土地）1000萬元以上的生產(chǎn)型配套企業(yè)的項(xiàng)目引進(jìn)方。

2.申報(bào)材料：

（1）項(xiàng)目引進(jìn)方引進(jìn)配套企業(yè)總結(jié)報(bào)告，包括：項(xiàng)目引進(jìn)方基本情況，引進(jìn)配套企業(yè)投資規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品先進(jìn)性說明，配套企業(yè)與項(xiàng)目引進(jìn)方產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)度及未來采購(gòu)計(jì)劃，或?qū)ν晟飘a(chǎn)業(yè)鏈的作用，配套企業(yè)資金到位情況，項(xiàng)目建設(shè)形象進(jìn)度、投資完成情況及圖片等；

（2）雙方法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等證明雙方均屬于光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)材料；（3）新引進(jìn)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案及項(xiàng)目開工等相關(guān)批準(zhǔn)文件；（4）由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)提供的申報(bào)企業(yè)參與實(shí)質(zhì)性引進(jìn)配套企業(yè)的相關(guān)證明；（5）新引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際投入資金證明材料。

（八）政策第8條：有序推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用

申報(bào)類別：1.分布式光伏電站發(fā)電量補(bǔ)貼

1.申報(bào)條件：

（1）2018年12月31日前建成并網(wǎng)、且符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求的分布式光伏電站的投資主體；（2）按照合發(fā)改能源[2017]320號(hào)及年度申報(bào)通知等文件要求，開展度電補(bǔ)貼目錄申報(bào)和兌現(xiàn)工作。已申報(bào)過歷年來市級(jí)光伏電站度電補(bǔ)貼目錄的項(xiàng)目，不需重復(fù)申報(bào)；（3）各級(jí)財(cái)政投資（含融資、補(bǔ)貼等）建設(shè)、已享受過裝機(jī)補(bǔ)貼的光伏電站項(xiàng)目，不再享受市級(jí)度電補(bǔ)貼政策；（4）2018年9月17日前并網(wǎng)項(xiàng)目，按項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)政策要求、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.申報(bào)材料：

企業(yè)新建分布式光伏電站（首次申報(bào)），需提供：

（1）《合肥市光伏電站度電補(bǔ)貼目錄申請(qǐng)表》（附件4，企業(yè)蓋章）； （2）發(fā)改部門出具的項(xiàng)目備案文件；（3）生產(chǎn)企業(yè)與申報(bào)主體簽訂的逆變器、組件產(chǎn)品采購(gòu)合同、發(fā)票、銀行憑證等；（4）光伏電站投資主體和所建場(chǎng)地（屋頂、灘涂、荒地、未利用地等有條件建設(shè)區(qū)域）主體不一致時(shí)，需提供合同租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議；（5）供電部門出具的項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見（加蓋供電部門公章，標(biāo)注并網(wǎng)規(guī)模、時(shí)間）；（6）《合肥市光伏電站度電補(bǔ)貼目錄匯總表》（附件5，企業(yè)蓋章）。

居民新建家庭光伏發(fā)電項(xiàng)目（首次申報(bào)），需提供：

（1）《合肥市光伏電站度電補(bǔ)貼目錄申請(qǐng)表》；（2）房屋產(chǎn)權(quán)證、居民身份證、戶口簿或其它證明材料；（3）供電部門出具的項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收意見（加蓋供電部門公章，標(biāo)注并網(wǎng)規(guī)模、時(shí)間）；（4）《合肥市光伏電站度電補(bǔ)貼目錄匯總表》；（5）其它證明材料。

申報(bào)類別2.屋頂產(chǎn)權(quán)人獎(jiǎng)勵(lì)
1.申報(bào)條件：

（1）2018年9月17日至2018年12月31日建成并網(wǎng)、符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及政策要求，且并網(wǎng)規(guī)模超過0.1兆瓦的屋頂分布式光伏項(xiàng)目的屋頂產(chǎn)權(quán)人（具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位）；（2）2018年9月17日前并網(wǎng)項(xiàng)目，按項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)政策要求、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.申報(bào)材料：

（1）申請(qǐng)報(bào)告（企業(yè)及項(xiàng)目簡(jiǎn)介）；（2）建筑物房屋產(chǎn)權(quán)證明文件（無房產(chǎn)證的需提供土地證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等）；（3）房屋租賃合同、組件采購(gòu)合同、發(fā)票；（4）項(xiàng)目備案文件、供電部門出具的并網(wǎng)驗(yàn)收意見。

（九）政策第9條：鼓勵(lì)建筑光伏一體化

申報(bào)類別1.使用建筑用光伏構(gòu)件替代建筑裝飾材料的建筑光伏一體化項(xiàng)目補(bǔ)貼

1.申報(bào)條件：

（1）使用建筑用光伏構(gòu)件替代建筑裝飾材料，在2018年9月17日后并網(wǎng)的光伏建筑一體化項(xiàng)目；（2）2018年9月17日前并網(wǎng)項(xiàng)目，按項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)政策要求、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.申報(bào)材料：

企業(yè)新建光伏建筑一體化項(xiàng)目，需提供：（1）申請(qǐng)報(bào)告（企業(yè)及項(xiàng)目簡(jiǎn)介）；（2）光伏構(gòu)件采購(gòu)合同、發(fā)票；（3）項(xiàng)目備案文件、供電部門出具的并網(wǎng)驗(yàn)收意見；（4）光伏電站投資主體和所建場(chǎng)地主體不一致時(shí)，需提供合同租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議；（5）省級(jí)以上資質(zhì)認(rèn)定部門認(rèn)定的第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的該光伏構(gòu)件產(chǎn)品符合建筑材料行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證證書。

申報(bào)類別2.對(duì)與新建建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收使用的建筑光伏一體化項(xiàng)目補(bǔ)貼

1.申報(bào)條件：

（1）在與新建建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收中使用建筑用光伏構(gòu)件替代建筑裝飾材料，在2018年9月17日后建成并網(wǎng)的建筑光伏一體化項(xiàng)目；

（2）2018年9月17日前并網(wǎng)項(xiàng)目，按項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)政策要求、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.申報(bào)材料：

（1）申請(qǐng)報(bào)告（企業(yè)及項(xiàng)目簡(jiǎn)介）；（2）光伏構(gòu)件采購(gòu)合同、發(fā)票；（3）建筑光伏一體化項(xiàng)目與新建建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收使用證明文件（包括設(shè)計(jì)規(guī)劃圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）；（4）光伏電站投資主體和所建場(chǎng)地主體不一致時(shí)，需提供合同租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議；（5)項(xiàng)目備案文件、供電部門出具的并網(wǎng)驗(yàn)收意見；（6）省級(jí)以上資質(zhì)認(rèn)定部門認(rèn)定的第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的該光伏構(gòu)件產(chǎn)品符合建筑材料行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)報(bào)告或認(rèn)證證書。

（十）政策第10條：支持光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用

1.申報(bào)條件：

（1）以企業(yè)為投資主體，在2018年9月17日后建成運(yùn)行的光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)，項(xiàng)目中組件、儲(chǔ)能電池、逆變器采用工信部相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件公告企業(yè)產(chǎn)品或《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》推薦產(chǎn)品；（2）光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)項(xiàng)目需單獨(dú)申請(qǐng)發(fā)改部門備案，同一建設(shè)地點(diǎn)（單個(gè)企業(yè)）新建光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)只認(rèn)可一個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目；（3）光伏發(fā)電充入儲(chǔ)能系統(tǒng)電量，占儲(chǔ)能系統(tǒng)年度充電量比重不低于20%；（4）年度補(bǔ)貼電量最高不超過光伏電站年發(fā)電量。

2.申報(bào)材料：

（1）合肥市光伏儲(chǔ)能項(xiàng)目申請(qǐng)表（參考）（附件6）；（2）發(fā)改部門出具的光伏項(xiàng)目備案文件、供電部門出具的并網(wǎng)驗(yàn)收意見；（3）生產(chǎn)企業(yè)開具給投資主體的全部組件、儲(chǔ)能電池、逆變器采購(gòu)合同及稅務(wù)發(fā)票；（4）光伏電站投資主體和所建場(chǎng)地（屋頂、灘涂、荒地、未利用地等有條件建設(shè)區(qū)域）主體不一致時(shí)，需提供合同租賃協(xié)議或合同能源管理協(xié)議；（5）儲(chǔ)能系統(tǒng)充電量和光伏電站充電占比證明材料（供電部門出具的相關(guān)意見）；（6）其它相關(guān)證明材料。

（十一）政策第11條：支持創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)

1.申報(bào)條件：

（1）投資總額1000萬元以上；（2）項(xiàng)目已竣工；（3）項(xiàng)目通過國(guó)家相關(guān)部門（單位）創(chuàng)新示范項(xiàng)目認(rèn)定。

2.申報(bào)材料：

（1）合肥市創(chuàng)新示范項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)表（參考）（附件7）；（2）申報(bào)項(xiàng)目獲得國(guó)家相關(guān)部門（單位）創(chuàng)新示范項(xiàng)目認(rèn)定有關(guān)文件（如無正式文件，提供國(guó)家相關(guān)部門門戶網(wǎng)站文件截圖）；（3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）、項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（消防、環(huán)評(píng)、土建等單項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告也可）、第三方出具的項(xiàng)目審計(jì)決算報(bào)告；（4）廠房或設(shè)備投資的合同、發(fā)票和付款憑證（進(jìn)口設(shè)備另外提供付匯憑證及報(bào)關(guān)單）；（5）其它相關(guān)證明材料。

（十二）政策第12條：支持光伏電站參與碳排放交易

1.申報(bào)條件：

獲得國(guó)家“核證自愿減排量”登記備案（CCER）、并在國(guó)家認(rèn)定的自愿減排交易信息平臺(tái)成功交易的并網(wǎng)光伏項(xiàng)目的所有人。

2.申報(bào)材料：

（1）申請(qǐng)報(bào)告（項(xiàng)目核證及交易情況簡(jiǎn)介）；（2）省級(jí)能源主管部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（大型地面光伏電站項(xiàng)目）或所在地能源主管部門出具的備案文件（分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目）、供電部門出具的并網(wǎng)驗(yàn)收意見；（3）國(guó)家認(rèn)可的相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告、審定報(bào)告、核證文件；（4）在國(guó)家認(rèn)可的交易機(jī)構(gòu)參與碳排放交易的合同、交易額結(jié)算相關(guān)憑證。

（十三）政策第13條：支持光伏電站資產(chǎn)證券化

1.申報(bào)條件：

并網(wǎng)20兆瓦以上、成功發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品并完成認(rèn)購(gòu)，且認(rèn)購(gòu)規(guī)模達(dá)5000萬元以上的光伏電站開發(fā)人。

2.申報(bào)材料：

（1）申請(qǐng)報(bào)告（項(xiàng)目及相關(guān)情況簡(jiǎn)介）；（2）省級(jí)能源主管部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件（大型地面光伏電站項(xiàng)目）或所在地能源主管部門出具的備案文件（分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目）、供電部門出具的并網(wǎng)驗(yàn)收意見；（3）評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所出具的相關(guān)法律文書；（4）證券管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)行文書；（5）資產(chǎn)認(rèn)購(gòu)合同。

（十四）有下列情況之一的，不得享受資金獎(jiǎng)補(bǔ)：

1.近兩年在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)生重大安全事故、環(huán)境污染事故或存在嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量等問題的單位，同時(shí)不得進(jìn)入《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》；2.在失信信息有效期內(nèi)的企業(yè)、單位、個(gè)人；3.不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目。

上述涉及基本材料及申報(bào)材料如為復(fù)印件均須加蓋本單位（企業(yè)）公章，原件在項(xiàng)目審核、審計(jì)時(shí)使用。

三、資金分配方式

強(qiáng)化合肥市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理，除度電補(bǔ)貼外，所有條款資金每年實(shí)行總量控制。若經(jīng)審核確定的年度兌現(xiàn)資金需求總額大于預(yù)算資金安排額度，即采用系數(shù)法分配資金（系數(shù)=年預(yù)算資金安排額度/審核確定的獎(jiǎng)補(bǔ)資金需求），按系數(shù)折算后的金額分戶兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

四、申報(bào)、審核程序

按照“部門受理、聯(lián)合審核、媒體公示、上報(bào)審批、資金撥付”的程序執(zhí)行?！兑庖姟氛邇冬F(xiàn)由市經(jīng)信委、發(fā)改委分別牽頭負(fù)責(zé)，其中“促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”政策條款和“支持‘光伏+’應(yīng)用”中屋頂產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)貼、建筑光伏一體化補(bǔ)貼由市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)，“支持‘光伏+’應(yīng)用”中除屋頂產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)貼和建筑光伏一體化補(bǔ)貼外其它政策條款由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)。

（一）組織申報(bào)

根據(jù)市政府要求，每年由牽頭部門下發(fā)申報(bào)通知。由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)相應(yīng)部門對(duì)光伏企業(yè)申報(bào)材料的合規(guī)性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行100%現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，申報(bào)材料不全、不符合申報(bào)條件的不予受理，符合條件的項(xiàng)目由相應(yīng)部門上報(bào)相關(guān)牽頭部門。

（二）第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審

牽頭部門委托第三方機(jī)構(gòu)、組織相關(guān)行業(yè)、技術(shù)、財(cái)務(wù)專家開展現(xiàn)場(chǎng)審核和材料復(fù)審等工作，出具核查報(bào)告或評(píng)審意見。

核查報(bào)告或評(píng)審意見為（不限于以下內(nèi)容）：（1）項(xiàng)目是否符合相關(guān)政策要求；（2）提交的相關(guān)票據(jù)、文件材料是否完備； （3）相關(guān)材料是否真實(shí)、合規(guī)；（4）現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論或意見等相關(guān)情況說明；（5）其它必要的說明。

（三）開展聯(lián)合審核

牽頭部門綜合第三方機(jī)構(gòu)和專家評(píng)審結(jié)論研究提出審核意見，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局、市投資促進(jìn)局等部門組成聯(lián)合審核小組，對(duì)牽頭部門提出的審核意見進(jìn)行聯(lián)合審核，研究提出資金安排方案。

（四）方案公示

資金安排方案通過網(wǎng)站、報(bào)紙等平臺(tái)向社會(huì)公示。公示內(nèi)容包括申報(bào)政策條款、企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱、申報(bào)金額、核定金額等，公示期5天。

（五）資金下達(dá)

經(jīng)公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由牽頭部門行文上報(bào)市政府審批。市財(cái)政局收到市政府批準(zhǔn)文件后下達(dá)資金撥付計(jì)劃。

五、監(jiān)督管理

（一）項(xiàng)目單位對(duì)申報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性、合規(guī)性和資金使用負(fù)直接責(zé)任。

（二）縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)經(jīng)信（經(jīng)貿(mào)）、發(fā)改部門依據(jù)分工承擔(dān)初審和對(duì)項(xiàng)目資金的日常管理監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行把關(guān)。

（三）咨詢、設(shè)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)等中介機(jī)構(gòu)對(duì)其編制的審計(jì)、評(píng)估等報(bào)告的真實(shí)性、公正性、獨(dú)立性負(fù)責(zé)。

（四）牽頭部門負(fù)責(zé)組織按照要求進(jìn)行申報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目資金的稽察核查等工作。牽頭部門會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目審核，并會(huì)同市財(cái)政局加強(qiáng)資金監(jiān)管，市審計(jì)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。其他相關(guān)單位根據(jù)職能做好相關(guān)工作，與市審計(jì)局建立相關(guān)動(dòng)態(tài)信息反饋與共享機(jī)制。

（五）企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人應(yīng)做到誠(chéng)信申請(qǐng)。對(duì)違反國(guó)家、省及本市專項(xiàng)資金管理等有關(guān)規(guī)定，弄虛作假、套取財(cái)政資金的予以追回，涉事單位納入產(chǎn)業(yè)政策信息系統(tǒng)黑名單庫(kù)，3年內(nèi)不得享受任何財(cái)政資金支持，相關(guān)信息納入合肥市公共信用共享平臺(tái)并予以公布。同時(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

（六）在國(guó)家、省、市相關(guān)政策有重大調(diào)整時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整本政策。同一條款內(nèi)政策及與市級(jí)其他產(chǎn)業(yè)政策相同或相似條款不重復(fù)享受。

本實(shí)施細(xì)則由市經(jīng)信委、發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門解釋，自公布之日起執(zhí)行，有效期三年。

延伸：

《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見實(shí)施細(xì)則》政策解讀

《合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）已于2018年12月29日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)背景

根據(jù)《合肥市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（合政〔2018〕101號(hào)）要求，為加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理，規(guī)范資金兌現(xiàn)流程，進(jìn)一步促進(jìn)光伏企業(yè)集聚、轉(zhuǎn)型升級(jí)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合制定《實(shí)施細(xì)則》。

二、《實(shí)施細(xì)則》主要內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》共五個(gè)部分，涉及6項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、6項(xiàng)推廣應(yīng)用類財(cái)政補(bǔ)貼條款及推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄具體內(nèi)容，對(duì)政策兌現(xiàn)涉及到的主體、條件和材料、資金分配方式、申報(bào)、審核程序及監(jiān)督管理等做了明確規(guī)定。

第一部分，申報(bào)主體。本政策在合肥市范圍內(nèi)有效，適用于在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并納稅的獨(dú)立企事業(yè)法人，以及本市轄區(qū)內(nèi)居民。

第二部分，申報(bào)條件和材料。一是基本材料，明確了申報(bào)主體應(yīng)提供的四類基本材料。二是12項(xiàng)具體條款申報(bào)條件和材料。對(duì)應(yīng)政策鼓勵(lì)企業(yè)多產(chǎn)多銷、支持企業(yè)升級(jí)、支持智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)加大研發(fā)投入、規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、推動(dòng)光伏企業(yè)合作發(fā)展、有序推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用、鼓勵(lì)建筑光伏一體化、支持光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用、支持創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)、支持光伏電站參與碳排放交易和支持光伏電站資產(chǎn)證券化等，明確了具體內(nèi)容。其中，支持智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)加大研發(fā)投入分別申報(bào)市高質(zhì)量發(fā)展政策推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目和市“三重一創(chuàng)”政策；規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序中明確了由市經(jīng)信委、發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局每年聯(lián)合發(fā)布《合肥市推薦應(yīng)用光伏產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》；在分布式光伏電站發(fā)電量補(bǔ)貼中，區(qū)分企業(yè)（首次申報(bào)）、居民家庭（首次申報(bào)）等不同類型分別予以明確；支持光伏儲(chǔ)能系統(tǒng)應(yīng)用中要求光伏項(xiàng)目為政策發(fā)布后新并網(wǎng)項(xiàng)目且光伏充電占比不低于20%；支持創(chuàng)新示范項(xiàng)目建設(shè)要求示范項(xiàng)目應(yīng)通過國(guó)家相關(guān)部門或單位認(rèn)定。三是明確了三類不得享受資金獎(jiǎng)補(bǔ)的條件。

第三部分，資金分配方式。光伏產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金除度電補(bǔ)貼外，實(shí)行總量控制，明確了超出預(yù)算總量時(shí)的具體兌現(xiàn)方式。
第四部分，申報(bào)、審核程序。按“部門受理、聯(lián)合審核、媒體公示、上報(bào)審批、資金撥付”的程序。其中“促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”政策條款和“支持‘光伏+’應(yīng)用”中屋頂產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)貼、建筑光伏一體化補(bǔ)貼由市經(jīng)信委牽頭負(fù)責(zé)；“支持‘光伏+’應(yīng)用”中除屋頂產(chǎn)權(quán)人補(bǔ)貼和建筑光伏一體化補(bǔ)貼外其它政策條款由市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)。

第五部分，監(jiān)督管理。明確了責(zé)任追究、有效期等相關(guān)事項(xiàng)。

附件：