以電價補(bǔ)貼撬動市場杠桿，調(diào)動投資與消費(fèi)的積極性，拓展內(nèi)需市場，推進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，是國家近年推行光伏新政的核心內(nèi)容和主要舉措。社會各界，從上到下對此普遍看好和給予厚望。但是，從當(dāng)前正在配套實(shí)施和各地落實(shí)的情況看，雷聲大雨點(diǎn)小，似乎并不樂觀，內(nèi)需拉動的發(fā)端效應(yīng)顯得漂浮不定，虛而不實(shí)。
可以說，寄希望于新政的兩大主要預(yù)期，當(dāng)前在不少地區(qū)似乎依然是溫吞水，動靜不大：
一是，以收購式電價補(bǔ)貼拉動民間投資，利用民居閑置屋頂，開發(fā)分布式電站的努力，收效甚微，幾乎看不到補(bǔ)貼公布后，投石激浪，民眾雀躍響應(yīng)的那種杠桿撬動的應(yīng)有市場效應(yīng)。
二是，以招標(biāo)式電價補(bǔ)貼引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)，快速調(diào)整，壓縮過剩產(chǎn)能，自發(fā)投入光伏終端發(fā)電項目的建設(shè)開發(fā)，作用不實(shí)。雖然一些舉措也激發(fā)起一些企業(yè)到處爭取項目，但這些企業(yè)主動拿出真金白銀的少，幾乎都在觀望招標(biāo)的高電價，并押寶在以銀行借貸等金融財政支持來套狼取利和規(guī)避風(fēng)險上。
由此，從新政出臺的反應(yīng)看：在目前，并沒有出現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)從困境中崛起所急需的社會民間投資的明顯升溫和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的布局改觀。
那么，這種差強(qiáng)人意的現(xiàn)狀，問題出在了哪里？
問題在表象，根源需深析。
觀念因襲和山寨影響，地方保護(hù)對光伏新政的離心苗頭需要警惕
振興光伏的新政所實(shí)施的改革是需要財政的支持和保證的。
眾所周知：光伏產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)得到的財政支持，一方面來自國家，一方面來自地方。這兩個來源，不管比例如何，具體投向有無差異，但作用力的總體方向應(yīng)該是一致的，效應(yīng)應(yīng)該是相成和互補(bǔ)的。
也就是說：如果統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)實(shí)地解決光伏發(fā)展在市場拓展上的困境，必須深切理解國家目前把對光伏的財政支持，不再優(yōu)先于生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大產(chǎn)能而基本上調(diào)整到以電價補(bǔ)貼拉動內(nèi)需、激活光伏電力消費(fèi)的初衷。所有財政支持要在這個總體方向上保持一致。
可是，在光伏新政的貫徹上，一些地方和部門，或因襲著已有的經(jīng)濟(jì)模式和觀念，或受根深蒂固的地方保護(hù)的山寨影響，他們對地方財政支持的投放，卻另打著小算盤。
從目前這些地方的態(tài)度和舉措看：這些地方拿出的支持，多是口頭的，真金白銀數(shù)量不大卻附加條件多多。而他們目前起勁高調(diào)亮出的實(shí)招，依然是不惜投入，把急需調(diào)整的本地的產(chǎn)力借機(jī)復(fù)活，本該壓縮的產(chǎn)能加快擴(kuò)張，來什么借機(jī)發(fā)展、趁勢而上。這些現(xiàn)象，雖說是局部的，但其有意無意對新政貫徹所產(chǎn)生的離心力和分力，卻不容忽視。
顯然，在當(dāng)前，光伏新政正在開局，人們對改革所預(yù)期的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，依然缺乏足夠的認(rèn)識。其啟動，投入一時不足，但必須有足夠的人氣和資金支持，尤須凝聚國家地方、社會當(dāng)前可聚集于這方面的財力，發(fā)力于帶動全局的突破口。在這樣的時候，要打開局面，總體的藍(lán)圖、規(guī)劃、方案、措施，是必要的前提，但具體的執(zhí)行、落實(shí)、關(guān)鍵的細(xì)節(jié)，卻絲毫來不得偏差。這是由上到下，從全局到地方必須保持協(xié)調(diào)的步伐、一致的方向的時候。
這猶如旱季灌溉 ，水源短缺。如將珍貴得來的甘泉用偏了，不澆灌禾苗，卻濫施荒地，那又怎么會使旱象解除，困境扭轉(zhuǎn)。良田得甘霖，莊稼很快有起色呢？
因此，盡管這種偏離方向的離心力和分力，目前只是出現(xiàn)于局部的一些地區(qū)與部門。但一葉障目、堤潰蟻穴的教訓(xùn)并非虛言。警惕起步時的誤差，糾正源流上的缺失，防微杜漸，把發(fā)力的方位定準(zhǔn)了，保證蓄勢于弦的改革之弓，箭無虛發(fā)，落到實(shí)處。這在當(dāng)前顯然是需要認(rèn)真思量的。
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