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實施光伏新政的核心，是拉動消費還是拉動生產(chǎn)？

這個問題解決不好，沒有理智的具有充分說服力的答案，打馬虎眼，魚目混珠，是很難應對當前我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的復雜形勢，也很難于困境中凝聚起振興圖強的人氣和實施新政的準確發(fā)力的。這是光伏當前能否走上市場，能否造福國家社會跨出新一步的關鍵。

由于各種原因，有些地區(qū)在部署新政實施時，當前的舉措在這個關鍵上卻表現(xiàn)出方向的誤差和思緒的混亂。

在這些地區(qū)，無論是官方的表態(tài)和媒體的透露，都不難見到以這樣的發(fā)布和宣傳來響應支持光伏新政：

優(yōu)先支持企業(yè)利用單位、民居屋頂，荒地荒灘建設開發(fā)一定規(guī)模的分布式電站；優(yōu)先支持當?shù)毓夥a(chǎn)業(yè)擴大原配件生產(chǎn)銷售，并開拓一條龍電站建設；優(yōu)先支持當?shù)氐拈_發(fā)區(qū)、公共場館申報基地項目……等等。

請注意這些“優(yōu)先”，以及這些優(yōu)先的附加條件：分布式電站要是“一定規(guī)模的”，光伏產(chǎn)業(yè)要是“當?shù)?rdquo;的，要與當?shù)?ldquo;一條龍”配套和基地示范有關的。于是，認定這些優(yōu)先條件的審批權也自然是當?shù)亟^對掌控的。于是，這些特定優(yōu)先項目可以得到的“優(yōu)先”級待遇：不僅表現(xiàn)為對國家電價補貼的兌現(xiàn)，而且熱度提高到還要增加地方自己的“小灶”補貼，以及財政稅收方面的特殊優(yōu)惠等等。這些措施，自然使普眾的由消費即可得到的電補兌現(xiàn)受到冷落，乏人過問。凡此種種，這些地區(qū)當先呈現(xiàn)出的是一種借風趁勢，誓把當?shù)夭痪皻獾墓夥鼡屜韧粕洗蟾傻牟幌б磺械淖藨B(tài)。

這種姿態(tài)，很熱鬧，也惹人注目。可是，冷靜旁觀仔細回味，就不難發(fā)現(xiàn)：這些種種優(yōu)先，著力點并不在鼓勵光伏電力的應用和消費，其真正側重惠顧的是具有一定規(guī)模的光伏電站的建設，以及期待這些建設拉動生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的企業(yè)，尤其是和當?shù)乩娓裢怅P聯(lián)的那些企業(yè)。在這種優(yōu)先下，國家的地方的對光伏實施的補貼的實際流向，很隱蔽但卻確定直接地進入了光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)領域。

也許有人說：這有什么不好，擴大內(nèi)需，難道不需要擴大生產(chǎn)嗎？這應該是“擴大內(nèi)需，拉動生產(chǎn)”的應有之義呀！

其實，這是誤讀了新政拉動內(nèi)需的政策，是因襲固有觀念，扭曲了當前的經(jīng)濟形勢和市場現(xiàn)實。

擴大內(nèi)需，一般說來是需要擴大生產(chǎn)。但，要分什么環(huán)境什么時機？要看怎么擴大？擴大什么？

在這個問題上，決不能忽視對市場需求與生產(chǎn)能力的實際現(xiàn)狀和趨勢走向的具體分析。

當前，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的形勢是：內(nèi)需緊迫潛力巨大，但在高成本、質量失控的產(chǎn)能過剩的狀況下，這種內(nèi)需受到壓抑，無法釋放。

要解除這種壓抑、釋放內(nèi)需能量，輔助的應急暫時手段是補貼內(nèi)需的消費成本負擔，激活其被壓抑的需求；根本的長期的治理是淘汰低質量高成本產(chǎn)能，發(fā)展優(yōu)質低耗生產(chǎn)，實現(xiàn)與內(nèi)需市場發(fā)展一致的產(chǎn)業(yè)升級。

由此看來：這里所說的內(nèi)需擴大，帶有激活性質，需要政策支持、財政付出，其對生產(chǎn)的拉動是有條件的、選擇性的，拉中有棄、除莠扶良。

如果不了解這個時代特征，一味地沿襲過去那種在商品普遍短缺、需求矛盾量重于質的市場環(huán)境下的生產(chǎn)擴大思路，或者陷入狹隘的地方保護主義泥潭，扭曲了政策扶持方向，在內(nèi)需未有明顯拉動的情況下，南轅北轍，盲目地搶先投入，盲目拉動結構性失衡已經(jīng)嚴重的生產(chǎn)，刺激擴張。無疑會造成更嚴重的經(jīng)濟亂象。