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各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，國家開發(fā)銀行各分行：

為貫徹落實國務院《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，充分發(fā)揮金融杠桿作用，引導社會資金投入，有效激發(fā)分布式光伏發(fā)電投資，國家能源局、國家開發(fā)銀行決定聯(lián)合支持分布式光伏發(fā)電金融服務創(chuàng)新，現(xiàn)提出以下意見：

一、中國分布式光伏發(fā)電處于發(fā)展初期，需要調動各類投資主體的積極性，建立合適的投融資體系。國開行要發(fā)揮開發(fā)性金融機構的引導作用，創(chuàng)新金融服務，積極支持分布式光伏發(fā)電應用。

二、國開行支持各類以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調節(jié)”方式建設和運營的分布式光伏發(fā)電項目，重點配合國家組織建設的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)等開展創(chuàng)新金融服務試點，建立與地方合作的投融資機構，專項為分布式光伏發(fā)電項目提供金融服務。

三、推動地方政府在試點地區(qū)成立以企業(yè)信用為基礎，以市場化方式運作，具備借款資格和承貸能力的融資平臺（即統(tǒng)借方）。國開行向融資平臺提供授信，融資平臺以委托貸款等有效的資金運作方式，向符合條件的對象提供融資支持。國家開發(fā)銀行根據(jù)國家光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃和有關地區(qū)的分布式光伏發(fā)電年度實施方案，制定年度融資計劃，合理安排信貸資金規(guī)模。

四、國開行積極為各類分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供信貸支持。符合國開行直接申請貸款資格的投資主體可直接申請國開行信貸資金支持；對不符合直接申請國開行貸款條件的企業(yè)和自然人，采用統(tǒng)借統(tǒng)還的模式給予支持。

五、國開行為分布式光伏發(fā)電項目以提供中長期貸款為主、短期貸款和流動資金貸款為輔的多元化信貸產(chǎn)品。貸款期限最長可達15年，對于重點客戶投資的項目和國家規(guī)劃建設示范項目，可實行差異化定價。

六、國開行建立和完善分布式光伏發(fā)電貸款風險管理體系，根據(jù)項目具體情況設計第三方擔保、額外保險和機構擔保等，建立靈活有效的信用結構，防范貸款風險。在歸還貸款本息前，項目發(fā)電收入原則上應設立賬戶進行歸集，并接受國家開發(fā)銀行監(jiān)管。

七、國家能源局根據(jù)全國光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，采取指導各地區(qū)制定年度實施方案和組織分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設等方式推進分布式光伏發(fā)電應用，指導各級地方能源主管部門為各類分布式光伏發(fā)電項目提供政策和管理服務，做好項目單位（含個人投資者）與國開行及地區(qū)融資平臺的銜接。

抄送：國家發(fā)展改革委，財政部，人民銀行，銀監(jiān)會



點評：2013年8月22日，國家能源局、國家開發(fā)銀行下發(fā)了《關于支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》，為分布式光伏發(fā)展提供金融服務支持。記者獲得的《意見》文本顯示，支持內(nèi)容包括在利率和貸款年限上給予較大優(yōu)惠，最長20年的貸款年限，優(yōu)質項目的可予以基準利率下浮5%-10%的優(yōu)惠等。此外，能源局和國開行還聯(lián)手發(fā)布了《關于開展分布式光伏發(fā)電金融支持試點工作的通知》（下稱《通知》），國開行承諾增加分布式光伏發(fā)電信貸規(guī)模，并將支持范圍擴大到開發(fā)建設的企業(yè)、公共事業(yè)單位等各類法人實體和自然人。

《通知》中明確指出，國開行將擴大分布式光伏發(fā)電的范圍，這些納入扶持的項目是：光伏示范區(qū)、新能源示范城市、綠色能源示范縣、為解決偏遠及海島缺電地區(qū)建設的光伏發(fā)電項目、城市照明及通訊基站等項目、為解決分布式光伏消納而建設的配套電網(wǎng)、微電網(wǎng)項目等。

《通知》重點將受益人范圍擴大，光伏制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、工程承包企業(yè)以及其它工商企業(yè)、事業(yè)單位，符合國開行直接申請貸款資格，信用等級不低于BBB-的，可以直接申請國開行信貸支持。國開行同時為符合分布式光伏項目開出綠色優(yōu)惠通道：項目貸款年限原則上不超過15年，根據(jù)項目實際可延長3-5年，貸款利率在人民銀行同期同檔次基準利率基礎上，對國家能源局認定的項目給予利率下浮5%-10%的優(yōu)惠；項目受理部門從收到上報評審報告當日計算，最長不超過20個工作日，完成項目路演、審議。