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編者按：日前，工信部發(fā)布《關(guān)于修正案(征求意見稿)公開征求意見的通知》，詳細(xì)列出了2021—2023年新積分管理辦法的調(diào)整方向。從中我們可以看出2019年中國新能源汽車行業(yè)市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，未來交易積分或成車企重要盈利來源。

積分政策優(yōu)化帶來多重利好

日前，工信部發(fā)布《關(guān)于修正案(征求意見稿)公開征求意見的通知》(以下簡稱《修正案》)，詳細(xì)列出了2021—2023年新積分管理辦法的調(diào)整方向。
“此次制定的政策有效銜接了2018—2020年的新能源車雙積分政策，確保了政策的連續(xù)性和靈活性;同時(shí)，三年一個(gè)周期的政策也利于防止行業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)較大偏差。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹表示。

1、多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)得到優(yōu)化

記者注意到，《修正案》最主要的幾點(diǎn)變化有：對2021-2023年新能源汽車積分比例提出新要求;修改了新能源汽車車型積分計(jì)算方法;對新能源汽車的積分結(jié)轉(zhuǎn)提出了“前提要求”;鼓勵(lì)低油耗車，并打算在積分核算時(shí)給予優(yōu)惠。

早在2017年9月，雙積分管理辦法就已正式發(fā)布。其中，對2019年、2020年的新能源汽車積分比例要求分別是10%、12%，而本次《修正案》則對該數(shù)據(jù)的要求做出了調(diào)整：2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽車積分比例要求分別為14%、16%、18%。2024年及以后的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。

此外，《修正案》在新能源汽車車型積分計(jì)算方面也提出了單車積分降低及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高的要求。記者發(fā)現(xiàn)，按照新政，同樣里程的純電動(dòng)乘用車所獲積分比之前的雙積分政策下降不少。以400公里續(xù)航的車型為例，新政策下只能獲得2.8分，而按老辦法則可以獲得5.6分，下降了一半;同時(shí)，燃料電池積分也較之前降低了一半，而插電式混合動(dòng)力乘用車單車積分降幅最小，從2分降至1.6分。

除了以上變化，新能源積分“結(jié)轉(zhuǎn)前提”也是引起行業(yè)廣泛關(guān)注的另一焦點(diǎn)。記者了解到，此前的雙積分政策可以用新能源汽車積分抵償油耗負(fù)積分，但會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)雖然雙積分要求達(dá)標(biāo)、實(shí)際油耗其實(shí)并未下降或者下降有限的“不作為”結(jié)果，因此深受詬病。

對此，《修正案》提出了新能源積分的“結(jié)轉(zhuǎn)前提”，即新能源汽車正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)，但是必須與傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平掛鉤，而這則意味著如果傳統(tǒng)能源乘用車油耗下降有限，那么，哪怕獲得再多的新能源汽車正積分，也只能當(dāng)年使用，不能結(jié)轉(zhuǎn)到下一年。只有降低傳統(tǒng)能源乘用車的油耗才能進(jìn)行新能源汽車正積分在三年內(nèi)的靈活轉(zhuǎn)換。

最后，《修正案》還引入了低油耗車，并在積分核算時(shí)給予優(yōu)惠?！缎拚浮贩Q，在計(jì)算乘用車企業(yè)新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值時(shí)，低油耗乘用車的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量按其數(shù)量的0.2倍計(jì)算。

2、2019年H1中國新能源汽車產(chǎn)銷量均超60萬輛

汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年6月中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別完成13.4萬輛和15.2萬輛，比上年同期分別增長56.3%和80.0%。其中，2019年6月中國純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成11.3萬輛和12.9萬輛，比上年同期分別增長78.0%和106.7%。2019年6月中國插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)完成2萬輛，比上年同期下降8.9%。2019年6月中國燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成508輛和484輛，比上年同期分別增長9.8倍和14.6倍。

累計(jì)方面，2019年1-6月中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到61.4萬輛和61.7萬輛，比上年同期分別增長48.5%和49.6%。其中，2019年1-6月中國純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成49.3萬輛和49.0萬輛，比上年同期分別增長57.3%和56.6%。2019年1-6月中國插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成11.9萬輛和12.6萬輛，比上年同期分別增長19.7%和26.4%。2019年1-6月中國燃料電池汽車產(chǎn)銷分別完成1170輛和1102輛，比上年同期分別增長7.2倍和7.8倍。

2018-2019年6月中國新能源汽車產(chǎn)銷量統(tǒng)計(jì)及增長情況

數(shù)據(jù)來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

(備注：2018年9月產(chǎn)量增速為64.4%)

3、未來交易積分或成車企重要盈利來源

“逐年提高新能源車積分比例要求，可以在未來幾年持續(xù)影響和鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其在國家財(cái)政對新能源汽車補(bǔ)貼逐年退坡的背景下，可以推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。”汽車分析師張翔表示。

除了鼓勵(lì)新能源汽車持續(xù)發(fā)展，扶持的重點(diǎn)從一味注重新能源汽車到多措并舉發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)也是《修正案》的一大特點(diǎn)。

“我認(rèn)為‘雙積分’修正最大的變化就在于激勵(lì)企業(yè)提升節(jié)能技術(shù)，油電混合動(dòng)力等傳統(tǒng)汽車節(jié)能技術(shù)將有更多機(jī)遇。”能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通高級(jí)經(jīng)理康利平指出，除了發(fā)展新能源汽車，傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排同樣重要。

對此，一名不愿具名的業(yè)內(nèi)人士也表示認(rèn)同。其分析指出，政策鼓勵(lì)低油耗車型發(fā)展，未來企業(yè)或?qū)⒓哟蟮陀秃能囆偷难邪l(fā)和生產(chǎn)力度。

業(yè)內(nèi)還普遍認(rèn)為，新能源正積分的交易價(jià)或?qū)㈦S著《修正案》的出臺(tái)而“水漲船高”，從而達(dá)到調(diào)節(jié)市場的目的。“在提高技術(shù)門檻的基礎(chǔ)上大幅降低新能源車型的積分，新的‘雙積分’政策正在努力扭轉(zhuǎn)新能源積分供大于求及行業(yè)平均油耗表現(xiàn)不理想等現(xiàn)狀。”汽車分析師沈建斌告訴記者，單車分?jǐn)?shù)下降之后不僅可以避免新能源積分過剩風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能增加積分的“含金量”，讓其更好地發(fā)揮對新能源市場的調(diào)節(jié)作用。

國信證券的研報(bào)則認(rèn)為，未來交易積分或可接替補(bǔ)貼成為車企重要盈利來源。“一方面，《修正案》意味著未來5年新能源汽車市場依然可期，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)動(dòng)力電池和四大材料的出貨量持續(xù)提高;另一方面，雙積分從2019年正式開始考核，未來車企不僅可以通過賣車盈利，也可以通過交易積分盈利。”
“雙積分政策設(shè)立的初衷主要有兩個(gè)：一是提高汽車能效降低油耗，二是促進(jìn)新能源汽車的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的突破與產(chǎn)業(yè)的培育。”康利平坦言，本次《修正案》很好地體現(xiàn)了以上兩點(diǎn)初衷。

更多數(shù)據(jù)來源及分析請參考于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國新能源汽車行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

原標(biāo)題：2019年中國新能源汽車行業(yè)市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢 未來交易積分或成車企重要盈利來源