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編者按：新能源汽車補貼退坡，雙積分政策再度回到人們的視野中，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案(征求意見稿)發(fā)布，雙積分政策的修訂與即將實施意味著新能源政策進入一個穩(wěn)定期。

新能源汽車補貼正逐步退出歷史舞臺，雙積分政策再度回到人們的視野中，目前實施的雙積分政策是2017年9月由工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。政策實施以來，拉動效應(yīng)明顯。

2016-2018 年期間，燃油車的平均燃料消耗量實際值 CAFC 從 2016 年的6.43L/100 公里下降到 2018 年的 5.80L/100 公里。



發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案(征求意見稿)

伴隨著新能源汽車行業(yè)的發(fā)展，在現(xiàn)階段實施過程中，出現(xiàn)了新能源積分過剩、企業(yè)買不到積分進行履約等一些新情況和問題。因此，為了能更快的建立起節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的長效機制、更好的促進我國汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排，工信部等四部委于2019年7月9日發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案(征求意見稿)。該意見稿針對現(xiàn)階段問題在多個方面進行了調(diào)整。

1.重新界定傳統(tǒng)能源乘用車范圍


管理辦法中明確了醇醚燃料汽車屬于傳統(tǒng)乘用車，除了有助于對醇醚燃料乘用車進行管理外，還對乘用車燃料多元化起到很大促進作用。

2.積分計算方法發(fā)生改變


此次計算方法的調(diào)整，弱化了純電動續(xù)航里程在車型積分核算中的影響，加強整車能耗等相關(guān)指標的要求，并對燃料電池車型給予一定鼓勵與支持。
從企業(yè)角度來看，不再可以通過一味追求續(xù)航里程來賺取積分，而是要提高整車性能和質(zhì)量，通過平衡續(xù)航里程與整體能耗等指標來獲得更多新能源積分。

3.提出低油耗乘用車定義、

循序漸進推進新能源汽車發(fā)展


定義低油耗車型為綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應(yīng)的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求之積(計算結(jié)果按四舍五入原則保留一位小數(shù))的傳統(tǒng)能源乘用車。這意味這車企生產(chǎn)低油耗乘用車比例越高，所需新能源積分越少。

于此同時公布至2023年新能源達標比例，堅持循序漸進推進新能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整。

從企業(yè)角度來看，此規(guī)定為在轉(zhuǎn)型過渡期的車企減少在積分方面的壓力，在新能源產(chǎn)品賺取的積分還不能滿足自身所需積分時，提高低油耗乘用車的生產(chǎn)比例可大大降低所需積分。

4.允許新能源正積分轉(zhuǎn)結(jié)


此次明確規(guī)定新能源正積分轉(zhuǎn)結(jié)規(guī)則，提升積分價值的同時，一定程度上表現(xiàn)國家對車企向低能耗轉(zhuǎn)型的支持與引導(dǎo)。

5.放寬對小規(guī)模企業(yè)油耗核算要求

實施對象：

1.核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運營保持獨立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè);

2.進口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進口乘用車供應(yīng)企業(yè);

雙積分政策的修訂與即將實施意味著新能源政策進入一個穩(wěn)定期。

可見消費者對于新能源汽車的認知度和需求度正在逐步提高，國家對新能源汽車規(guī)劃的逐步完善，新能源汽車市場還有很大的上升空間。


今年6月，三部委又出臺《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020 年)》對于汽車行業(yè)要求大力推動汽車產(chǎn)業(yè)的電動化、智能化、綠色化;加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有望促進新能源汽車銷量持續(xù)增長。此次方案出臺，加速了部分地區(qū)對新能源汽車的限購，同時也解除了燃油車購車限制，以推動乘用車市場的持續(xù)發(fā)展。

然而在個人消費領(lǐng)域銷售競爭激烈的狀況下，各大車企目光又再度被吸引到了公共領(lǐng)域電動化方面。公交，物流等領(lǐng)域電動化已經(jīng)在穩(wěn)步進行中，特別是北京市財政局、北京市交通委員會在7月17日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對出租汽車更新為純電動車資金獎勵政策的通知》，將電動化擴大到出租車領(lǐng)域，進一步加快公共領(lǐng)域電動化的同時，利好本地新能源車企。

種種舉措表明，在新能源汽車市場政策趨于穩(wěn)定、車企產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理調(diào)整的狀況下，公共領(lǐng)域會成為近年新能源自主品牌的一個突破口，國家及地方政府未來政策導(dǎo)向或?qū)⑥D(zhuǎn)換到公共領(lǐng)域電動化和建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施中去。

技術(shù)方面，根據(jù)國內(nèi)外的形勢，“十三五”新能源汽車總體專家組提出了路線圖的展望?？傮w看，電池正極發(fā)展方向是減鈷到無鈷，負極將是加硅，硅的含量將逐步提升，甚至是全硅。電解質(zhì)要減少有機溶劑，逐步提高鋰鹽的濃度，但是未來可能要開發(fā)全固態(tài)電解質(zhì)，但是全固態(tài)電解質(zhì)目前還有很多技術(shù)瓶頸需要克服，需要逐步開展。


6月，工信部發(fā)布公告，明確表示自今年6月21日起，廢止《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(工業(yè)和信息化部公告2015年第22號)，同時廢止的還有第一、第二、第三、第四批符合規(guī)范條件企業(yè)目錄。白名單的取消能讓車企有效控制企業(yè)電池成本的同時，有利于促進外資車型的投放，實現(xiàn)融合發(fā)展，拉動國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

相比傳統(tǒng)能源，新能源汽車有著良好的發(fā)展前景。隨著人們環(huán)保意識的增強，對新能源認知不斷提升，新能源汽車正快速走進人們生活。而2019年對于新能源汽車行業(yè)來講是個調(diào)整和發(fā)展的一年，隨著“雙積分辦法” 修正案的發(fā)布，新能源汽車政策有望進入穩(wěn)定期。而此階段國家政策會著重加強公共領(lǐng)域電動化建設(shè)和新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，將關(guān)注點放到改善汽車能耗，加強汽車品質(zhì)和促進新能源核心技術(shù)的發(fā)展上來。

原標題：雙積分辦法”修正案解讀：新能源汽車政策有望進入穩(wěn)定期