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到底何為戶用光伏?兩部委文件模糊界定 由電網(wǎng)公司判定
日期:2019-08-21   [復制鏈接]
責任編輯:yuguo 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:由地方電網(wǎng)公司判定項目是否為戶用光伏,如果沒有詳細界定條件,地方電網(wǎng)公司就容易出現(xiàn)權力尋租空間。最好的方式由省級電網(wǎng)公司統(tǒng)一規(guī)范戶用光伏的界定,既尊重了地方環(huán)境,也終止了戶用光伏申報亂象。

8月15日,國家能源局如期公布了各省市戶用裝機量,各省市也公布了戶用光伏名單列表。地方電網(wǎng)申報多個項目類別安裝在停車場、廠房、學校等屋頂,備案為自然人。質(zhì)疑該類項目并不應該為戶用光伏項目,也有人提出兩部委并未界定戶用光伏。

戶用光伏界定模糊


查詢之前的政策文件,三部委從未單列過戶用光伏這一類型,戶用光伏一直放在分布式光伏類型中統(tǒng)一管理。這也導致了去年531文件一刀切,限制2018年分布式光伏裝機容量為10GW,連帶了戶用光伏在2018下半年無指標可用。

2019年的光伏政策,在行業(yè)協(xié)會、光伏企業(yè)和行業(yè)專家的強烈要求下,戶用光伏終于單獨管理了。

在5月30日國家能源局發(fā)布的《2019年光伏發(fā)電項目建設工作方案》上,界定的戶用光伏概念為業(yè)主自建的戶用自然人分布式光伏項目,并未有其他詳細的界定條件。

在4月30日,國家發(fā)改委的文件《關于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價機制有關問題的通知》,規(guī)定,納入2019年財政補貼規(guī)模、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補貼標準調(diào)整為每千瓦時0.18元。也并未明確戶用分布式光伏項目界定。

戶用光伏的淵源


幾年前,戶用光伏誕生之初,類別小且應用少,尚未進入光伏行業(yè)的規(guī)劃。也就在2016年人們逐漸發(fā)現(xiàn)了戶用光伏經(jīng)濟價值所在,2017年光伏行業(yè)老玩家相繼入場,才有了戶用光伏的位置。

2017年前,蠻荒之地的戶用光伏,連名稱都未統(tǒng)一,有人喊家用光伏,有人喊家庭光伏,最終由行業(yè)協(xié)會和影響力企業(yè)定名為戶用光伏。然而戶用光伏的定義,從未有國家明確的文件界定過,市面上流傳的定義,大多數(shù)企業(yè)各自制定的。

2018年6月7日,河北省能源印發(fā)《關于征求全省分布式光伏發(fā)電建設指導意見(試行)意見的函》,其中第一次地方明確提出戶用光伏定義:戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)建設規(guī)模不超過50千瓦,且由自然人自主建設,有當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)代個人辦理備案。

其他地方也有相關戶用光伏類型的界定,大多也是為地方補貼發(fā)放服務,不能適用于全國情況。

由電網(wǎng)公司判定


在咨詢了行業(yè)專家王老師后,王老師稱開會時與能源局領導討論過戶用光伏界定的問題,能源局領導認為只要地方電網(wǎng)公司認可,他們就接受。

能源局把戶用光伏界定的問題,交給了地方電網(wǎng)公司是明智的決定,畢竟備案、消納、補貼支付和并網(wǎng)驗收都由地方電網(wǎng)公司代為處理,他們最了解各地方的實際情況,如果能源局擅自界定戶用光伏,勢必引發(fā)各地標準不一致的問題。

學校、企業(yè)也申報戶用光伏,安裝容量超額等問題,既然已從電網(wǎng)公司申報到能源局,那么說明地方電網(wǎng)公司已經(jīng)接受了這些項目屬于戶用光伏,能源局是接受的。

由地方電網(wǎng)公司判定項目是否為戶用光伏,如果沒有詳細界定條件,地方電網(wǎng)公司就容易出現(xiàn)權力尋租空間。最好的方式由省級電網(wǎng)公司統(tǒng)一規(guī)范戶用光伏的界定,既尊重了地方環(huán)境,也終止了戶用光伏申報亂象。

原標題:到底何為戶用光伏?兩部委文件模糊界定,由電網(wǎng)公司判定 
 
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來源:光伏政策
 
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