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“美國一向是國內(nèi)法高于國際法的。雖然美國一直不批準《京都議定書》，致其法律效力大打折扣，但美國國內(nèi)應對氣候變化的諸多措施，足以增加美國在氣候變化問題上的底氣。”李俊峰說。

中國同樣也在應對氣候變化方面下了不少功夫。早在2009年哥本哈根氣候大會開幕前夕，中國就向世界承諾：到2020年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%。2012年8月6日，中國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和水電、風電、太陽能、生物質(zhì)能四個專題規(guī)劃正式發(fā)布，我國可再生能源進入大跨步發(fā)展的新階段。

新能源貿(mào)易摩擦——

為能源治理“交學費”

中國可再生能源的高速發(fā)展固然贏得了世界各國的贊許與掌聲，但中國與美國、歐盟等西方發(fā)達國家和地區(qū)在風電、光伏等可再生能源產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦也日趨頻繁。針對這一現(xiàn)狀，李俊峰認為，這實際上反映了我國全球能源治理尚未成熟，還存在許多需要向歐美發(fā)達國家學習的地方。“正如習近平總書記所說，我們要做一個學習大國。”

“我們需要了解規(guī)則、熟悉規(guī)則，并且遵守規(guī)則。”李俊峰進一步解釋，“在國家利益的爭奪上，沒有對錯之分。任何一個國家的政府都是為本國利益服務的，其職責就是保護本國弱小。”在這個意義上，美國對中國光伏產(chǎn)品屢屢進行反傾銷和反補貼調(diào)查并征收高額關(guān)稅，雖然這一行為對中國企業(yè)是不公正的，卻在很大程度上保障美國本土的光伏企業(yè)獲得生存與發(fā)展空間。

反觀中國，以汽車產(chǎn)業(yè)為例，中國是世界第一汽車生產(chǎn)大國和消費大國，卻不是世界第一汽車強國，原因就在于我們大舉開放汽車市場，使德國、美國、日本等汽車強國的一線品牌進駐中國，搶占本土企業(yè)的生存空間。“一定程度上，在對外開放的同時，我國政府并沒有對本土企業(yè)提供必要的保護和救助，使我國汽車市場長期被國外品牌所壟斷。中國對弱小產(chǎn)業(yè)的忽視、‘扶優(yōu)扶強’的發(fā)展思路并不利于中小企業(yè)的發(fā)展，抑制了許多極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。”李俊峰說。

觀察可知，在新能源領域，多次遭到西方發(fā)達國家“雙反”調(diào)查的中國行業(yè)基本是長期獲得國家政策扶持的行業(yè)。對此，我們應警鐘長鳴，意識到長期貫徹的“扶優(yōu)扶強”戰(zhàn)略存在不合理之處，并吸取教訓，及時調(diào)整發(fā)展策略和戰(zhàn)略，將更多的優(yōu)惠政策用以支持需要保護和扶持的優(yōu)秀的中小企業(yè)。

李俊峰強調(diào)：“逆水行舟不進則退，但在全球能源治理方面，往往需要順勢而為。”