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為加強全省光伏發(fā)電行業(yè)市場秩序監(jiān)管，切實保障光伏發(fā)電系統(tǒng)有效運行，優(yōu)化能源供應(yīng)方式，促進節(jié)能減排，我辦根據(jù)國家能源局《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》（國能監(jiān)管〔2013〕459號）、《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號）等文件要求，結(jié)合河南實際，組織編制了《河南省光伏發(fā)電運營監(jiān)管實施細則》?，F(xiàn)將《細則》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：河南省光伏發(fā)電運營監(jiān)管實施細則

河南能源監(jiān)管辦

2014年9月11日

附件

河南省光伏發(fā)電運營監(jiān)管實施細則


第一章 總 則

第一條 為加強監(jiān)管，切實保障光伏發(fā)電系統(tǒng)有效運行，優(yōu)化能源供應(yīng)方式，促進節(jié)能減排，根據(jù)國家能源局《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》（國能監(jiān)管〔2013〕459號）、《國家能源局關(guān)于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國能新能〔2014〕406號）等文件，結(jié)合河南實際，制定本實施細則。

第二條 本細則適用于河南省內(nèi)并網(wǎng)光伏電站項目和分布式光伏發(fā)電項目。

第三條 國家能源局河南監(jiān)管辦公室（以下簡稱河南能源監(jiān)管辦）負責(zé)對河南省內(nèi)光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)、運行、交易、信息披露等情況實施監(jiān)管。

第四條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本細則和國家有關(guān)規(guī)定的行為，可以向河南能源監(jiān)管辦投訴和舉報（投訴舉報電話為0371-12398），河南能源監(jiān)管辦應(yīng)依法處理。

第五條 河南省內(nèi)光伏發(fā)電項目運營主體和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當依法開展光伏發(fā)電相關(guān)業(yè)務(wù)，并接受河南能源監(jiān)管辦的監(jiān)管。


第二章 監(jiān)管內(nèi)容

第六條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電項目運營主體和電網(wǎng)企業(yè)電力許可制度執(zhí)行情況實施監(jiān)管。

除按規(guī)定實施電力業(yè)務(wù)許可豁免的光伏發(fā)電項目外，其他并網(wǎng)光伏發(fā)電項目運營主體應(yīng)當申領(lǐng)電力業(yè)務(wù)許可證。持證經(jīng)營主體應(yīng)當保持許可條件，許可事項或登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當按規(guī)定及時辦理變更手續(xù)。

第七條 河南能源監(jiān)管辦按照有關(guān)規(guī)定對光伏發(fā)電電能質(zhì)量情況實施監(jiān)管。
光伏發(fā)電并網(wǎng)點的電能質(zhì)量應(yīng)符合國家標準，確保電網(wǎng)可靠運行。

第八條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)情況實施監(jiān)管。

接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項目，其接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的光伏發(fā)電項目，其接入系統(tǒng)工程由項目運營主體投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

各級電網(wǎng)企業(yè)在進行配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時，要充分考慮當?shù)毓夥l(fā)電的發(fā)展?jié)摿?、?guī)劃和建設(shè)情況，采用相應(yīng)的智能電網(wǎng)技術(shù)、配置相應(yīng)的安全保護和運行調(diào)節(jié)設(shè)施。

第九條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)情況實施監(jiān)管。

（一）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照積極服務(wù)、簡潔高效的原則，建立和完善光伏電站項目接網(wǎng)服務(wù)流程，并提供并網(wǎng)辦理流程說明、相關(guān)政策解釋、并網(wǎng)工作進度查詢以及配合并網(wǎng)調(diào)試和驗收等服務(wù)。

（二）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當為分布式光伏發(fā)電接入提供便利條件，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制訂、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試全過程服務(wù)中，按照“一口對外”的原則，簡化辦理程序。辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限等要在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。

（三）電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。

（四）對于分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定的并網(wǎng)點及時完成應(yīng)承擔(dān)的接網(wǎng)工程，在符合電網(wǎng)運行安全技術(shù)要求的前提下，盡可能在用戶側(cè)以較低電壓等級接入，允許內(nèi)部多點接入配電系統(tǒng)，避免安裝不必要的升壓設(shè)備。

第十條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節(jié)的時限情況實施監(jiān)管。

（一）光伏電站并網(wǎng)時限：

1．項目單位提出接入系統(tǒng)設(shè)計報告評審申請后，電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在60個工作日內(nèi)出具審核意見，或?qū)τ诓痪邆浣尤霔l件的項目說明原因。

2．電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)提高光伏電站配套電網(wǎng)工程相關(guān)工作的效率，做到配套電力送出工程與光伏電站項目同步建設(shè)，同時投運。

3．電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標準和管理規(guī)定，在項目單位提交并網(wǎng)調(diào)試申請后45個工作日內(nèi)，配合開展光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗收，與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

（二）分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)時限：

1．電網(wǎng)企業(yè)自受理并網(wǎng)申請之日起25個工作日內(nèi)向項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案。

2．自項目業(yè)主確認接入系統(tǒng)方案起5個工作日內(nèi)提供接入電網(wǎng)意見函，項目業(yè)主據(jù)此開展項目備案和工程設(shè)計等后續(xù)工作。

3．自受理并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試申請起10個工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計量裝置安裝服務(wù)，并與項目業(yè)主按照要求簽署購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議。

4．自關(guān)口電能計量裝置安裝完成后10個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗收及并網(wǎng)調(diào)試，向項目業(yè)主提供驗收意見，調(diào)試通過后直接轉(zhuǎn)入并網(wǎng)運行，驗收標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗收不合格，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)向項目業(yè)主提出解決方案。

第十一條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電項目購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議簽訂、執(zhí)行和備案情況實施監(jiān)管。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與光伏電站項目運營主體簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，并在合同和協(xié)議簽訂10個工作日內(nèi)由電網(wǎng)企業(yè)報河南能源監(jiān)管辦備案。光伏電站購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議應(yīng)符合國能監(jiān)管〔2014〕330號、331號文件要求。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時與分布式光伏發(fā)電項目運營主體簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

第十二條 河南能源監(jiān)管辦對電力調(diào)度機構(gòu)優(yōu)先調(diào)度光伏發(fā)電的情況實施監(jiān)管。

（一）河南電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)規(guī)定，編制發(fā)電調(diào)度計劃并組織實施。電力調(diào)度機構(gòu)除因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形外，不得限制光伏發(fā)電出力。本細則所稱危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，應(yīng)由河南能源監(jiān)管辦認定。

（二）光伏發(fā)電項目運營主體應(yīng)當遵守發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理有關(guān)規(guī)定，服從調(diào)度指揮，執(zhí)行調(diào)度命令。

第十三條 河南能源監(jiān)管辦對電網(wǎng)企業(yè)收購光伏發(fā)電電量的情況實施監(jiān)管。

河南電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)光伏發(fā)電項目的上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形，未能全額收購的，應(yīng)當及時將未能全額上網(wǎng)的時間、原因、改進措施等信息書面告知光伏發(fā)電項目運營主體，并在5個工作日內(nèi)報河南能源監(jiān)管辦備案。

第十四條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電并網(wǎng)運行維護情況實施監(jiān)管。

（一）并網(wǎng)光伏電站項目運營主體負責(zé)光伏電站場址內(nèi)集電線路和升壓站的運行、維護和管理，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)光伏電站配套電力送出工程和公共電網(wǎng)的運行、維護和管理。

（二）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當加強輸電設(shè)備和技術(shù)支持系統(tǒng)的維護，加強電力可靠性管理，保障設(shè)備安全，避免或者減少因設(shè)備原因?qū)е虏⒕W(wǎng)光伏電站不能全額上網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)安排電網(wǎng)設(shè)備檢修應(yīng)盡量不影響并網(wǎng)光伏電站送出能力，并提前三個月書面通知并網(wǎng)光伏電站項目運營主體。

（三）分布式光伏發(fā)電項目運營主體可以在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下，負責(zé)光伏發(fā)電設(shè)備的運行、維護和項目管理。

第十五條 河南能源監(jiān)管辦按照有關(guān)規(guī)定對光伏發(fā)電電量和上網(wǎng)電量計量情況實施監(jiān)管。

（一）光伏電站項目上網(wǎng)關(guān)口計量點原則上設(shè)置在產(chǎn)權(quán)分界點處，對項目上網(wǎng)電量進行計量。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)電能計量技術(shù)標準及規(guī)范的要求進行檢測校表，檢測校驗裝置配置和能力資質(zhì)應(yīng)滿足國家及行業(yè)有關(guān)電量計量的標準和規(guī)定。

（二）電網(wǎng)企業(yè)對分布式光伏發(fā)電項目的計量裝置配置應(yīng)可明確區(qū)分項目總發(fā)電量、“自發(fā)自用”電量（包括合同能源服務(wù)方式中光伏企業(yè)向電力用戶的供電量）和上網(wǎng)電量，并具備向電力運行調(diào)度機構(gòu)傳送項目運行信息的功能。

（三）光伏發(fā)電項目運營主體、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定計量上下網(wǎng)電量，確保計費電量真實、準確。

第十六條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電電費結(jié)算情況實施監(jiān)管。

（一）電網(wǎng)企業(yè)、光伏發(fā)電項目運營主體進行電費結(jié)算時應(yīng)嚴格執(zhí)行國家電價政策，不得自行變更上網(wǎng)電價進行電費結(jié)算。

（二）以企業(yè)為運營主體的光伏發(fā)電項目，電費結(jié)算程序、方式及時限要求應(yīng)當嚴格按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算暫行辦法》執(zhí)行。

（三）以自然人為運營主體的光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡量簡化程序，提供便捷的結(jié)算服務(wù)，對于上網(wǎng)電量的抄錄、確認以及上網(wǎng)電費的計算、核對、修正、確認、支付等時限要求，應(yīng)當參照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算暫行辦法》執(zhí)行并在合同中詳細約定。

第十七條 河南能源監(jiān)管辦對光伏發(fā)電補助資金發(fā)放情況實施監(jiān)管。

（一）電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家核定的可再生能源電價附加補助資金標準，及時、足額轉(zhuǎn)付補助資金，結(jié)算程序、方式及時限要求按照本細則第十六條執(zhí)行。

（二）電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與分布式光伏發(fā)電項目單位（含個人）結(jié)算電費和轉(zhuǎn)付國家補貼資金。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配合當?shù)囟悇?wù)部門處理好購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具和稅款征收問題。

第十八條 河南能源監(jiān)管辦對電力企業(yè)記載和保存光伏發(fā)電項目并網(wǎng)、運行、交易、信息披露等有關(guān)資料的情況實施監(jiān)管。

電力企業(yè)應(yīng)當真實、完整地記載和保存光伏發(fā)電項目并網(wǎng)、運行、交易、信息披露等有關(guān)資料。

第三章 監(jiān)管措施

第十九條 電網(wǎng)企業(yè)與光伏發(fā)電運營主體應(yīng)向河南能源監(jiān)管辦定期報送相關(guān)信息。

（一）河南電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)于每個季度第一個月的30日前向河南能源監(jiān)管辦報送上一季度的相關(guān)信息：

1．光伏發(fā)電項目實施時間情況，包括項目備案時間、開工時間、并網(wǎng)申請時間、并網(wǎng)接入時間等。

2．光伏發(fā)電項目并網(wǎng)接入情況，包括接入電壓等級、接入容量等。

3．光伏發(fā)電項目并網(wǎng)交易情況，包括發(fā)電量、自用電量、上網(wǎng)電量、網(wǎng)購電量等。

4．光伏發(fā)電項目配套建設(shè)情況，包括光伏發(fā)電項目名稱、產(chǎn)權(quán)分界點、投資建設(shè)情況等。

5．分布式發(fā)電項目購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議簽訂情況。

6．光伏發(fā)電項目電費結(jié)算與補助資金發(fā)放情況等。

7．光伏電站項目并網(wǎng)運行過程中遇到的重要問題等。

（二）并網(wǎng)光伏電站運營主體應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)規(guī)定，定期將運行信息上報，并對發(fā)生的事故及重要問題及時向河南能源監(jiān)管辦報告。

（三）河南能源監(jiān)管辦根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，可以要求光伏發(fā)電項目運營主體和電網(wǎng)企業(yè)報送與監(jiān)管事項相關(guān)的其他文件、資料。

第二十條 河南能源監(jiān)管辦可采取下列措施進行現(xiàn)場檢查：

（一）進入并網(wǎng)光伏電站和電網(wǎng)企業(yè)進行檢查；

（二）詢問光伏發(fā)電項目和調(diào)度機構(gòu)工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項作出說明；

（三）查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當場予以糾正或者要求限期改正。

第二十一條 河南省內(nèi)光伏發(fā)電項目運營主體與電網(wǎng)企業(yè)就并網(wǎng)無法達成協(xié)議，影響電力交易正常進行的，河南能源監(jiān)管辦應(yīng)當進行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達成協(xié)議的，由河南能源監(jiān)管辦按照有關(guān)規(guī)定予以裁決。

電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項目運營主體因履行合同、電費結(jié)算等發(fā)生爭議，可以向河南能源監(jiān)管辦申請調(diào)解。

第二十二條 河南能源監(jiān)管辦可以向社會公開河南光伏發(fā)電運營情況、電力企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)可再生能源政策、規(guī)定等情況。

第二十三條 違法違規(guī)行為處理：

（一）電網(wǎng)企業(yè)和光伏發(fā)電項目運營主體違反本細則規(guī)定的，河南能源監(jiān)管辦可依照《中華人民共和國可再生能源法》和《電力監(jiān)管條例》等追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）電網(wǎng)企業(yè)未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成光伏發(fā)電項目運營主體經(jīng)濟損失的，應(yīng)當按照《中華人民共和國可再生能源法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）光伏發(fā)電項目運營主體、電網(wǎng)企業(yè)在進行電費結(jié)算時不執(zhí)行國家電價政策，擅自改變上網(wǎng)電價水平的，由河南能源監(jiān)管辦責(zé)令其限期改正并依法予以處理。

第四章　附 則

第二十四條 關(guān)于河南省光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)等相關(guān)事宜的監(jiān)管按照國家能源局《光伏電站項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕329號）、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號）等相關(guān)文件執(zhí)行。

第二十五條 本細則由河南能源監(jiān)管辦負責(zé)解釋。

第二十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。