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巧家崇溪鎮(zhèn)河玉村，已經脫貧摘帽的村民何啟聰正在屋頂擦拭光伏發(fā)電板，查著自己屋頂的光伏發(fā)電量。“并網發(fā)電后，我家每年靠電費多收入4000多元，感謝政府的好政策。”何啟聰是巧家縣第一批在自家屋頂上安裝光伏發(fā)電板的用戶，如今光伏發(fā)電已成為何啟聰家最穩(wěn)定的一部分收入，這讓他非常高興。

巧家縣地處金沙江峽谷，氣候炎熱，光照資源豐富，年光照小時數在2000小時以上，是發(fā)展光伏發(fā)電產業(yè)的理想地區(qū)。近幾年巧家縣因勢利導，啟動了“光伏扶貧惠萬家”項目，為貧困戶和光伏發(fā)電“牽線搭橋”，走出了一條“借光脫貧”的可持續(xù)精準脫貧之路。

昭通巧家供電局奇星實業(yè)有限公司光伏發(fā)電扶貧施工項目負責人黃薪檢查光伏發(fā)電情況。

把握時機建設光伏扶貧工程

光伏發(fā)電，是國務院扶貧辦實施的“十大精準扶貧工程”之一。巧家縣光照資源豐富，被列入全國471個“光伏扶貧工程重點實施縣”之一。

巧家縣委、縣政府準確把握時機，認真貫徹落實精準扶貧、精準脫貧方略和國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略，把“光伏發(fā)電扶貧”作為資產收益扶貧的有效途徑。自巧家縣引入光伏扶貧工程項目以來，昭通巧家供電局主動同縣委政府及光伏發(fā)電企業(yè)對接，密切配合此項目在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶的實施。根據貧困人口分布和客觀條件，建立多種途徑相結合的資金籌措機制，因地制宜地開展戶用光伏發(fā)電扶貧工作。這樣一來，就形成了一條在貧困戶不出錢不出力的情況下，依托自然資源創(chuàng)收的具有巧家特色的光伏扶貧產業(yè)發(fā)展道路。

為確保所有貧困戶都能享受到“光伏扶貧”紅利，巧家縣通過實地考察研究，和外來的能源企業(yè)簽訂框架協(xié)議。項目由企業(yè)來實施，愿意參與的建檔立卡貧困戶每戶可在自家屋頂安裝3.18千瓦“光伏發(fā)電”項目。按1千瓦9000元投資，每戶投資2.86萬元，其中農戶出資2萬元，每戶爭取扶貧專項資金5000元，企業(yè)贊助3600元。農戶出資的2萬元不是自己掏的，而是全額向農業(yè)銀行貸款，期限15年。前3年只還利息不還本金，貼息10年。成立“光伏扶貧領導小組”，定期督查、嚴格獎懲，確保工作落實到位。

2017年12月24日，巧家的第一批“光伏示范推廣村”16戶安裝屋頂分布式“光伏扶貧發(fā)電項目”并網發(fā)電。從此，“光伏扶貧攻堅戰(zhàn)”在巧家的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時打響！16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一共7164戶貧困戶選擇發(fā)展“戶用光伏產業(yè)”，已全部建設完工投產。而且錄入了國家“光伏扶貧系統(tǒng)”，得到了云南省扶貧辦的公示認可。

貧困群眾“借光脫貧”

河玉村村支書饒文銀介紹，目前河玉村實施戶用光伏項目86戶，每戶規(guī)模為3.18個千瓦。實施村級集體光伏項目規(guī)模為100個千瓦，集體光伏共掛聯(lián)卡戶20戶，所產生的效益60%作為卡戶的收益，40%作為河玉村集體經濟收入用于村內為群眾辦事使用。

河玉村光伏發(fā)電是巧家縣加快發(fā)展光伏產業(yè)走“造血扶貧”的一個縮影。

在白鶴灘鎮(zhèn)中村村與何啟聰家一樣安裝了屋頂光伏發(fā)電的貧困群眾，每戶都收到了光伏發(fā)電的電費。他們說：“政府的政策真好，我們不出一分錢，坐著就能有收益。”

在白鶴灘鎮(zhèn)中村村范興用家，截至2020年12月31日結算電費，發(fā)電時間為24個月，總發(fā)電量為13094度，總收益為9208.35元，則平均每月收益約383.68元，每年收益約4604.18元。

南方電網云南電網昭通巧家供電局提供的數據顯示，2019年5月，巧家7116戶安裝了分布式屋頂光伏發(fā)電的貧困戶，到2020年底，光伏發(fā)電電費的支付全部到賬，合計電費約5039.17萬元。貧困戶得到實實在在的收益。

實現光伏扶貧全覆蓋

2019年，經過前期一系列的選址等相關流程，11月25日，根據巧家縣扶貧規(guī)劃，涉及全縣除白鶴灘鎮(zhèn)外的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個貧困村，以村級為單位的村級光伏電站正式開工建設，項目計劃總投資1388.75萬元，每個電站裝機容量為100千瓦，總裝機容量為14000千瓦。

在距離崇溪鎮(zhèn)10多公里的一片草山上，是該鎮(zhèn)7個村的村級電站，藍天白云下，一塊塊光伏板熠熠生輝，分外耀眼。

據昭通巧家供電局副總經理陶建平介紹，村級光伏扶貧電站產生的效益形成村集體經濟，在2020年以前收入的40%作為村集體經濟使用，60%分配給貧困戶，全縣脫貧摘帽后，全部歸村集體管理，用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等。

在扶貧光伏項目建設期間，昭通巧家供電局根據全縣光伏扶貧項目建設規(guī)劃，主動向縣委政府匯報光伏發(fā)電接入和消納情況，向上級部門積極申報項目資金，優(yōu)化光伏工程業(yè)擴報裝和并網驗收程序，為該項目的順利推進提供更多便利和支持；規(guī)范光伏發(fā)電項目并網與調度運行管理，開辟綠色通道，組織調度、設備、營銷、安監(jiān)等部門人員對并網項目進行全過程跟蹤服務，及時對接入點的光伏發(fā)電設備及配套電力設施檢查驗收，確保光伏發(fā)電設備安裝規(guī)范、計量準確、上下聯(lián)網供電運行安全可靠；把好安全監(jiān)督檢查關，切實履行供電部門主體責任，對已安裝的光伏發(fā)電設備設施存在安全隱患的及時下發(fā)《安全隱患整改通知書》，要求施工方限期整改，確保光伏扶貧發(fā)電真正成為扶貧惠民生、群眾得實惠的陽光工程；定期召開專題分析會議，要求下轄的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所全力支持好這一“陽光工程、惠民工程”的安裝投入，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所對轄區(qū)光伏發(fā)電驗收、檢查、并網進度情況，研究工作中存在的困難問題，提出下一步改進措施計劃，確保工程進度與覆蓋率。2019年，昭通巧家供電局積極申報項目完成光伏發(fā)電電力并網配套設施建設，開展戶用光伏和村級光伏兩批次項目建設投資，戶用光伏電力配套設施總投資324.22萬元，建設并網配變43臺，配變容量5150千伏安；建設村級光伏電站140座，電力配套設施總投資1389萬元，新建10千伏線路25千米，新建配變122臺，配變容量14030千伏安。為光伏項目并網做足準備。

截至2020年12月31日，已經全部并網的140個村級光伏發(fā)電站，實現光伏發(fā)電扶貧產業(yè)全覆蓋。按照以上項目資金構成和效益分配方式進行測算，村集體收入年均可達7.65萬元，合計已支付1071.24萬元。

這正是巧家縣依托自然資源，走出的一條“借光脫貧”的可持續(xù)精準脫貧之路，成為貧困村脫貧致富的新“引擎”，助力巧家縣成功脫貧致富奔小康。 

原標題：云南金沙江邊，光伏發(fā)電成脫貧致富的強大新“引擎”