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《全球光伏》了解到，孟加拉國政府決定要求孟加拉國標準和測試機構（BSTI）對進口的太陽能設備進行認證，包括外國制造的光伏組件、逆變器、充電控制器和電池。

《光伏測試網》專家表示，一國如需對某類產品開展認證，首先必須確認該產品測試所依據的標準或規(guī)范。在2019年底，孟加拉國可持續(xù)和可再生能源發(fā)展局（SREDA）確定了適用于光伏相關產品的國際標準。太陽能組件應符合國際電工委員會標準IEC 61215：2016、60904-1：2013、60904-2：2013和60904-9：2013，逆變器產品應符合IEC 62109-1：2016和62109-2：2016，充電控制器產品符合IEC 62509：2016，電池產品符合IEC 61427-1：2016標準。

其次，還需要有相關的機構來執(zhí)行產品的檢測認證?！度蚬夥窂腂STI的一位高級官員了解到，孟加拉國可持續(xù)和可再生能源發(fā)展局SREDA已經批準17個孟加拉國石油公司實驗室對太陽能產品進行測試和認證，并表示進口產品也可能由孟加拉國科學和工業(yè)研究委員會、孟加拉國工程技術大學進行測試。

圖1：幾家石油公司實驗室稱他們已經獲準建設光伏測試實驗室

因而，在上周的一次部際會議決定，所有光伏組件和逆變器應與入電池和充電控制器一起列入孟加拉國進口政策令限制產品清單，這些產品必須符合有關當局規(guī)定的條件才能進口。

孟國太陽能利用

孟加拉國是個13.17萬平方公里的小國，但他也是2019-2020全球GDP增長率最高的20個主要經濟體之一，經濟增長主要是由工業(yè)部門，特別是制造業(yè)，因此孟國對電力的需求不斷增長，預期到2030年前每年增長7%，發(fā)電量赤字在25%左右。 孟國政府制定的《電力部門總體計劃PSMP》稱，由于經濟特區(qū)、地鐵、工商業(yè)等經濟結構的變化，孟國不僅要應對居民不間斷用電的挑戰(zhàn)，更要應對工業(yè)經濟的電力需求，而且主要的一次能源將使用煤炭和可再生能源。隨著煤炭價格的上漲和可再生能源價格的下降，孟國的可再生能源扮演著次要但新興的角色，2019年可再生能源（水電+風、光）占比約1.24%，并且任由不少電力依賴進口。
孟國承諾2021年為所有人提供電力，到2030年溫室氣體排放量將減少5%，并盡快開發(fā)100%的國內可再生能源。孟國具有利用可再生能源（風、光、生物質）的潛力，目前非水可再生能源裝機容量為0.65GW，主要是屋頂光伏、地面光伏電站、光伏灌溉，風電僅0.9兆瓦，還有部分沼氣等。盡管孟國電力發(fā)展委員會稱短期內會有大量太陽能項目上線，但實施光伏發(fā)電的主要挑戰(zhàn)是非農業(yè)用地的審批和價格。

有限的基礎設施使用和農村居民區(qū)的分散性質共同為實現普遍電氣化提供了重大障礙。因此，孟加拉國政府認為離網可再生能源技術是將電力輸送到農村地區(qū)的最佳選擇之一，并從2003年1月起實施太陽能家庭系統計劃SHS，4月起取消了SHS產品的進口關稅，并得到了國際基金機構共同支持，在國家電網無法到達的偏遠農村地區(qū)安裝太陽能家用系統，提供基本的電力覆蓋，以改善孟加拉國的農村地區(qū)和低收入家庭的生活。截至2017年5月，已安裝了超過400萬套太陽能家庭系統，影響了孟加拉國整個人口的12％以上。

該項目對當地制造業(yè)產生了積極影響，孟國已經能生產包括太陽能電池板在內的所有光伏系統產品，促進了整個孟國可再生能源市場的增長，僅在2013年，該市場就雇用了114,000名員工。

SHS項目助推了孟國光伏產品的本土制造，但同時孟國的本地制造商聲稱，他們無法與從中國和印度進口的不符合標準的太陽能產品在價格上進行競爭。如果進口不符合標準的太陽能產品，其表現會達不到預期水平時，這也會降低公眾對太陽能的信心。

因此從2017年起，孟國政府決定對進口光伏組件征收10%的關稅，以保護本地制造商和消費者免受不合格產品的侵害。

機會Or陷阱？

從2019年起，孟國不僅在關稅上保護本土制造商，還開始從技術上設置進口壁壘，直接結果就是按照孟加拉國政府的要求進行本土檢測認證，這無疑又是一個翻版的印度BIS強制注冊要求。

對于孟加拉國本地產品制造商，這是一道非關稅貿易壁壘；對于進口產品，無疑又多了一次認證費，其結果是推高了產品成本，最終轉嫁到孟加拉國的消費者頭上。

對于孟加拉國的本地實驗室，這是一次提升本國檢測能力的絕好機會，與BIS要求一樣，所有在孟加拉國使用的產品都必須由孟加拉國本國實驗室進行檢測認證，而且孟家拉國政府一次就批準了17+2實驗室。

光批準實驗室是不夠的，開展光伏產品認證必須有光伏產品測試專用的設備。眾所周知，一個完整的光伏產品檢測實驗室的初期投入是很大的成本，這對于并不富裕的孟加拉國是個挑戰(zhàn)，盡管所批準的實驗室都是石油公司實驗室，或許不差錢，但孟加拉國彈丸之地居然要建設17+2個檢測認證實驗室，重復建設、能力過剩是難免的。

而這對于眾多測試設備供應商來說，絕對是一個不容錯過的好機會。17+2個國家光伏產品檢測認證實驗室，已經很久沒有這么大量的采購需求了。今年的SNEC，肯定會有孟加拉國的代表或其委托的采購機構來重點考察中國實驗室設備。

孟國政府的此項決定，對于非孟認證機構來說，并不會減少原有的認證業(yè)務，但或許這又是一個在孟國建立實驗室或聯合實驗室的機會。此前印度實施BIS認證，UL、萊茵、CSA等就已經在印度增加了其光伏產品測試能力。而這一實例也說明，靠印度、孟國自己的能力建設自己的實驗室是有難度的。這是否也給了中國檢測認證機構一個拓展海外市場的機會呢？

但孟國市場終究是太小，孟國的經濟基礎也終究太差，其光照資源確實不錯，用電需求也是剛需。孟國政府復制印度BIS，會不會步印度??BIS數度延遲的后塵？無論是對于孟國檢測機構，或是本土制造商，或是中國的檢測機構和產品制造商，到底是機會，還是陷阱？

原標題：機會Or陷阱，孟加拉國想復制BIS？