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2020年9月，習(xí)近平總書記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上莊重宣布，中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這是我國(guó)就碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾。2020年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把做好碳達(dá)峰、碳中和工作確定為2021年八大重點(diǎn)任務(wù)之一。綠色金融是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要工具和手段。大力發(fā)展綠色金融，是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、“兩山”理論的重要舉措，也是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神、在構(gòu)建新發(fā)展格局下推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行鄭州中心支行行長(zhǎng)徐諾金認(rèn)為，近年來我國(guó)綠色金融得到快速發(fā)展，綠色金融市場(chǎng)已完成“規(guī)模趕超”，并具備了“制度引領(lǐng)”的基礎(chǔ)和條件。綠色信貸余額位居全球首位，綠色債券存量規(guī)模位居世界第二，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，綠色金融國(guó)際協(xié)調(diào)合作持續(xù)推進(jìn)。

徐諾金提出，在充分肯定我國(guó)綠色金融發(fā)展的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到在金融支持綠色發(fā)展深度、廣度等方面有較大提升空間，金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)功能發(fā)揮還不充分。主要表現(xiàn)在：綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏統(tǒng)一性，國(guó)家層面還沒有完全形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系還不夠豐富；綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制不夠完善；綠色債券信息披露不完善。

對(duì)此，徐諾金提出要從8個(gè)方面來推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展，一是建立完善統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。以實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)為約束條件，圍繞綠色項(xiàng)目識(shí)別與評(píng)估、綠色金融機(jī)構(gòu)、綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)、綠色金融信息披露等領(lǐng)域，不斷完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快制定推出統(tǒng)一的、可操作性強(qiáng)的綠色金融國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使各類市場(chǎng)主體清晰辨別綠色項(xiàng)目范疇，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)將金融資源配置到綠色領(lǐng)域。

二是建立信貸支持綠色領(lǐng)域激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，制定綠色信貸占比提升目標(biāo)，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)投放綠色信貸的主動(dòng)性。鼓勵(lì)有條件的地方政府出臺(tái)綠色金融支持政策，每年安排專項(xiàng)資金，探索運(yùn)用財(cái)政貼息、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日呤侄?，完善?duì)低碳投融資的激勵(lì)機(jī)制，將環(huán)境外部性的效益和成本內(nèi)部化，提高綠色金融商業(yè)可持續(xù)性。

三是推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。根據(jù)綠色項(xiàng)目投資周期、收益等特點(diǎn)，研究滿足綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求，出臺(tái)科學(xué)有效的綠色信貸、綠色債券、綠色基金等服務(wù)方案，進(jìn)一步完善綠色金融服務(wù)體系。創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司設(shè)立綠色金融特色機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)，積極推行環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)，開發(fā)適用于針對(duì)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和低碳項(xiàng)目發(fā)展的碳保險(xiǎn)等。大力推進(jìn)綠色信貸資產(chǎn)證券化，建議降低綠色信貸ABS風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，提高綠色信貸ABS二級(jí)市場(chǎng)流動(dòng)性，激活市場(chǎng)活力。

四是完善綠色債券信息披露制度。建議進(jìn)一步明確綠色債券信息披露主體、內(nèi)容、披露時(shí)間、募集資金投向等。鼓勵(lì)綠色債券發(fā)行人單獨(dú)發(fā)行社會(huì)責(zé)任報(bào)告，并建立和培育第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)綠色債券發(fā)行人披露的信息進(jìn)行專業(yè)審核，提高信息披露的可信度。強(qiáng)化對(duì)外合作，研究制定國(guó)際間綠色債券信息披露共同標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)和金融資產(chǎn)ESG數(shù)據(jù)的可得性和準(zhǔn)確性，便利外國(guó)投資者參與我國(guó)綠債市場(chǎng)，助力擴(kuò)大綠色債券規(guī)模。

五是創(chuàng)新貨幣政策工具撬動(dòng)支持。建議人民銀行創(chuàng)設(shè)規(guī)模大、限額高的支綠再貸款貨幣政策工具，參照既定的再貸款管理模式，通過“先貸后借”模式，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)以低成本資金精準(zhǔn)投向綠色領(lǐng)域。同時(shí)，建議優(yōu)先接受符合條件金融機(jī)構(gòu)的綠色貸款、主體信用評(píng)級(jí)較高綠色債券作為金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)使用貨幣政策工具的合格抵質(zhì)押品，提高“含綠”資產(chǎn)的流動(dòng)性。

六是強(qiáng)化科技賦能綠色金融。建議在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定、環(huán)境和氣候信息披露等方面，通過使用金融科技手段，有效提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和碳核算效能，改善綠色金融市場(chǎng)的信息不對(duì)稱問題。引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者利用金融科技手段，進(jìn)行ESG投資或者可持續(xù)投資。借鑒浙江綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新推出綠色金融科技平臺(tái)，引導(dǎo)耗能企業(yè)、居民生活消費(fèi)向綠色低碳轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型，不斷擴(kuò)展金融科技賦能綠色金融的業(yè)務(wù)場(chǎng)景。

七是強(qiáng)化評(píng)估考核推動(dòng)綠色發(fā)展。盡快出臺(tái)《銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案》，綜合評(píng)價(jià)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款、綠色債券等業(yè)務(wù)開展情況，不斷擴(kuò)展考核結(jié)果應(yīng)用。對(duì)支持綠色發(fā)展成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，建議在再貸款支持、綠色債券發(fā)行、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先支持。同時(shí)，研究出臺(tái)針對(duì)保險(xiǎn)、證券等其他金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)。

八是加強(qiáng)金融支持碳金融市場(chǎng)。建議培育交易活躍、全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)市場(chǎng)，遵循適度從緊原則確定碳配額總額，確保形成合理碳價(jià)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和碳資產(chǎn)管理公司積極參與碳匯交易，創(chuàng)新針對(duì)碳排放權(quán)的質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品，推動(dòng)我國(guó)碳金融市場(chǎng)加快發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展和“30·60”目標(biāo)。

原標(biāo)題：全國(guó)人大代表徐諾金：加強(qiáng)支持碳金融市場(chǎng) 助力實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)