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各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌高新區(qū)管委會(huì)，各大中型企業(yè)，各大中專學(xué)校：

《宜昌市光伏發(fā)電示范工程實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

宜昌市人民政府辦公室
為加快太陽能開發(fā)利用，增加全市清潔綠色能源供應(yīng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《國家發(fā)改委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕1638號(hào)）和《省發(fā)改委關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》（鄂發(fā)改辦〔2014〕194號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、重要意義

太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)是利用太陽能電池半導(dǎo)體材料的光伏效應(yīng)，將太陽光輻射能直接轉(zhuǎn)換為電能的一種新型發(fā)電系統(tǒng)。利用太陽能光伏發(fā)電具有安全可靠、無需消耗燃料、無污染、安裝方便、維修保養(yǎng)簡單等優(yōu)點(diǎn)。近年來，隨著技術(shù)的進(jìn)步，光伏發(fā)電成本大幅下降，同時(shí)國家相繼出臺(tái)了一系列支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用提供了有利條件。實(shí)施光伏發(fā)電示范工程，對我市調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革、發(fā)展低碳節(jié)能經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)新能源示范城市建設(shè)具有重要意義。

二、實(shí)施范圍

光伏發(fā)電示范工程包括分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和光伏電站。其中分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)主要在全市具備條件的工業(yè)園區(qū)、生態(tài)新城和城郊居民住宅等屋頂區(qū)域建設(shè)。光伏電站主要在具備條件的農(nóng)業(yè)大棚（蔬菜、香菇、養(yǎng)殖大棚）棚頂、未被利用的荒山荒坡、灘涂地等區(qū)域建設(shè)。

三、發(fā)展目標(biāo)和基本原則

（一）發(fā)展目標(biāo)。

到2018年末，全市光伏發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到20萬千瓦，年發(fā)電量1　8億度以上，總投資22億元。

（二）基本原則。

1　 鼓勵(lì)發(fā)展與規(guī)模管理相結(jié)合。鼓勵(lì)各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、個(gè)人等作為項(xiàng)目單位投資建設(shè)和經(jīng)營光伏發(fā)電項(xiàng)目。光伏電站年度建設(shè)規(guī)模由市發(fā)改委統(tǒng)籌管理，根據(jù)各地太陽能資源情況，市發(fā)改委負(fù)責(zé)將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目年度建設(shè)規(guī)模分解下達(dá)到各縣市區(qū)。每年12月末由各縣市區(qū)發(fā)改部門向市發(fā)改委申報(bào)下一年度需要國家和地方資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目規(guī)模，未納入年度指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目不得享受國家和地方資金補(bǔ)貼。

2　 政策支持與市場運(yùn)作相結(jié)合。政府為參與光伏發(fā)電示范工程建設(shè)的企業(yè)和個(gè)人提供電價(jià)補(bǔ)貼、稅收減免等政策支持。同時(shí)，注重發(fā)揮市場作用，堅(jiān)持公平競爭的原則，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過競爭提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

3　 自愿建設(shè)與規(guī)范管理相結(jié)合。充分尊重企業(yè)和居民意愿，自主決定是否參與光伏發(fā)電示范工程建設(shè)。同時(shí)，光伏發(fā)電示范工程必須符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、符合分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)和光伏電站建設(shè)條件、符合項(xiàng)目建設(shè)基本程序并自覺接受各級發(fā)改部門管理，做到規(guī)范建設(shè)、統(tǒng)一管理、有序發(fā)展。

四、建設(shè)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)。

1　 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行屬地備案。項(xiàng)目單位（或個(gè)人）提出備案申請時(shí)，須提供：項(xiàng)目實(shí)施方案（主要包括項(xiàng)目投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營模式等）、建筑物或場地及設(shè)施使用或租用協(xié)議、項(xiàng)目所在地電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)審核意見、項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照或個(gè)人居民身份證、項(xiàng)目單位與電力用戶簽訂的售電合同或合同能源服務(wù)協(xié)議等書面證明材料。建設(shè)地在城區(qū)（不含夷陵區(qū)）的由各區(qū)發(fā)改部門初審后報(bào)市發(fā)改委審核備案，建設(shè)地在縣市和夷陵區(qū)的由當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門審核備案。

2　 光伏電站實(shí)行省級備案。項(xiàng)目單位提出備案申請時(shí)，須提供：項(xiàng)目實(shí)施方案（主要包括規(guī)劃選址、太陽能資源測評、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件論證、電力送出條件和電力消納分析）、項(xiàng)目場址使用或租用協(xié)議（場址內(nèi)有耕地、林地等的，應(yīng)提供縣市區(qū)相關(guān)主管部門出具的支持意見函）、省級電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)審核意見、項(xiàng)目單位營業(yè)執(zhí)照、自有資金證明和銀行出具的貸款承諾函等書面證明材料，經(jīng)市發(fā)改委初審并出具項(xiàng)目真實(shí)性承諾函后報(bào)送省發(fā)改委（能源局）。

3　 對資料齊全、符合備案條件的項(xiàng)目，備案手續(xù)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。備案證上應(yīng)注明投資主體、裝機(jī)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等內(nèi)容。項(xiàng)目名稱格式統(tǒng)一為：項(xiàng)目業(yè)主（公司填寫簡稱）+項(xiàng)目場址（市、縣）+項(xiàng)目名稱+備案規(guī)模（KWp或MWp）+分布式發(fā)電項(xiàng)目或光伏電站項(xiàng)目。

4　 對個(gè)人利用自有住宅區(qū)域建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，可由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門備案。

（二）項(xiàng)目建設(shè)。

光伏發(fā)電示范項(xiàng)目備案后，項(xiàng)目單位（或個(gè)人）應(yīng)抓緊落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，在辦理法律法規(guī)要求的其他相關(guān)建設(shè)手續(xù)后及時(shí)開工建設(shè)。自備案之日起，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)、光伏電站應(yīng)在1年內(nèi)建成投產(chǎn)，否則不能享受資金補(bǔ)貼。

光伏發(fā)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)安裝應(yīng)符合有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)范等要求，采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過符合國家規(guī)定的認(rèn)可機(jī)構(gòu)檢測認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。支持光伏發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)先使用本市光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收。

1　 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收申請，在電網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)和配合下開展項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收。

2　 光伏電站項(xiàng)目主體工程和配套電力送出工程完工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收報(bào)告按程序報(bào)送省發(fā)改委（能源局）。

（四）補(bǔ)貼發(fā)放。

根據(jù)發(fā)改價(jià)格〔2013〕1638號(hào)、財(cái)政部《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》（財(cái)建〔2013〕390號(hào)）等文件精神，電網(wǎng)企業(yè)對列入宜昌市示范工程目錄內(nèi)的項(xiàng)目發(fā)電量、上網(wǎng)電量和自發(fā)自用電量等進(jìn)行抄表計(jì)量，作為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。電網(wǎng)企業(yè)按月全額結(jié)算上網(wǎng)電量電費(fèi)，按月轉(zhuǎn)付國家及地方補(bǔ)貼資金。

五、支持政策

（一）簡化項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)發(fā)電手續(xù)。光伏發(fā)電示范工程建設(shè)項(xiàng)目取得項(xiàng)目備案證后即可開工建設(shè)，根據(jù)國家能源局《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（國能新能〔2013〕433號(hào)）精神，對利用屋頂建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免除發(fā)電業(yè)務(wù)許可、規(guī)劃選址、土地預(yù)審、水土保持、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評估及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估等支持性文件。項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電按照國家電網(wǎng)公司《關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)方面相關(guān)意見和規(guī)定的通知》（國家電網(wǎng)〔2012〕1560號(hào)）執(zhí)行，免收各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用。

（二）優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)項(xiàng)目用地。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先利用荒山荒坡等未利用的土地及不適宜農(nóng)業(yè)、生態(tài)開發(fā)的土地建設(shè)光伏電站，在土地規(guī)劃、計(jì)劃安排時(shí)予以適度傾斜。鼓勵(lì)項(xiàng)目單位利用農(nóng)業(yè)（蔬菜、香菇、養(yǎng)殖大棚）棚頂?shù)冉ㄔO(shè)太陽能發(fā)電項(xiàng)目。

（三）給予上網(wǎng)優(yōu)惠電價(jià)和發(fā)電補(bǔ)貼。光伏發(fā)電示范工程項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，享受國家及宜昌市電價(jià)補(bǔ)貼。分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)所發(fā)電量國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0　42元/千瓦時(shí)，我市地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0　25元/千瓦時(shí)。光伏電站上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為1元/千瓦時(shí)，我市地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0　25元/千瓦時(shí)。根據(jù)屬地原則，縣市和夷陵區(qū)項(xiàng)目地方補(bǔ)貼資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)責(zé)；城區(qū)（不含夷陵區(qū)）項(xiàng)目地方補(bǔ)貼資金按市區(qū)財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。我市地方財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)間為10年。鼓勵(lì)各縣市區(qū)根據(jù)本級財(cái)政狀況增加補(bǔ)貼額度。

國家光伏電站上網(wǎng)電價(jià)政策適用于2013年9月1日后備案（核準(zhǔn)），以及2013年9月1日前備案（核準(zhǔn)）但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的項(xiàng)目；國家分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策適用于除享受中央財(cái)政投資補(bǔ)貼之外的項(xiàng)目。我市財(cái)政補(bǔ)貼政策適用于2014年5月1日后備案的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目。

（四）做好投融資服務(wù)。國家能源局和國家開發(fā)銀行股份有限公司聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)的意見》（國能新能〔2013〕312號(hào)），要求國家開發(fā)銀行發(fā)揮開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新金融服務(wù)，積極支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。國家開發(fā)銀行將支持各類以“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”方式建設(shè)和運(yùn)營的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，重點(diǎn)配合國家組織建設(shè)的新能源示范城市、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等開展創(chuàng)新金融服務(wù)試點(diǎn)，建立與地方合作的投融資機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供金融服務(wù)。

（五）實(shí)行稅費(fèi)減免政策。對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價(jià)附加等針對電量征收的政府性基金。對光伏發(fā)電企業(yè)的增值稅，按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2013〕66號(hào)）精神，實(shí)行即征即退50%的政策。光伏發(fā)電企業(yè)的所得稅，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬年度起，第一至第三年免征，第四年至第六年減半征收。光伏發(fā)電企業(yè)專用設(shè)備投資、科技研發(fā)等費(fèi)用符合條件的按照稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅額時(shí)加計(jì)扣除。

六、保障措施

（一）組織保障。成立宜昌市光伏發(fā)電示范工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府市長任組長，市政府常務(wù)副市長任副組長，市政府有關(guān)副秘書長及市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市財(cái)政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市國稅局、市地稅局、市農(nóng)業(yè)局、市房管局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安消防支隊(duì)、宜昌供電公司等部門主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)研究制定全市光伏發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃、重大政策和推進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，由市發(fā)改委主任兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)光伏發(fā)電示范工程的日常組織協(xié)調(diào)工作。各縣市區(qū)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（二）技術(shù)保障。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目的相關(guān)要求和全市光伏發(fā)電示范項(xiàng)目年度規(guī)模，及時(shí)制定配套電網(wǎng)建設(shè)方案，推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，完善并網(wǎng)管理和服務(wù)，簡化并網(wǎng)審批流程，本著簡便、及時(shí)、高效的原則，做好光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)咨詢、安裝調(diào)試和驗(yàn)收等服務(wù)，確保電源電網(wǎng)同步投運(yùn)。

（三）資金保障。市、縣兩級將光伏發(fā)電補(bǔ)助資金納入本級財(cái)政預(yù)算并按時(shí)足額發(fā)放到位。

市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

部省屬在宜各單位。