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廊政〔2014〕49號 廊坊市人民政府關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見
日期:2014-11-04   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:evan 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
各縣(市、區(qū))人民政府,廊坊開發(fā)區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門:

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)和河北省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(冀政〔2013〕83號)精神,進(jìn)一步加快我市光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:

一、總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以打造“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”城市名片為契機(jī),圍繞優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的目標(biāo),加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,以應(yīng)用促技術(shù)進(jìn)步、促產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升我市光伏產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭能力。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2017年,全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到100兆瓦。培育并形成一批分布式光伏發(fā)電示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范項(xiàng)目等,提升光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,降低光伏發(fā)電成本,力爭使我市成為全省重要的光伏發(fā)展應(yīng)用示范基地之一。

三、加快推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用

按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的原則,鼓勵各類電力用戶、投資者建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。將屋頂分布式光伏發(fā)電作為建筑節(jié)能的重要內(nèi)容,納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)先在各類工業(yè)園區(qū)、城市建筑、新農(nóng)村示范區(qū)等建(構(gòu))筑屋頂建設(shè)一批規(guī)?;姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。

(一)大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用。全市各類工業(yè)園區(qū)(包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、物流園區(qū)等)要率先開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用,符合條件的要積極申報(bào)國家分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū)。對可開發(fā)屋頂面積較少的工業(yè)園區(qū),要因地制宜地建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。(市發(fā)改委、市商務(wù)局、廊坊供電公司,各縣(市、區(qū))政府、廊坊開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé))

(二)積極推進(jìn)城市建筑屋頂光伏發(fā)電應(yīng)用。優(yōu)先支持在市內(nèi)工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、火車站、大型公共建筑等建筑屋頂,建設(shè)兆瓦級的規(guī)?;植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物屋頂?shù)韧茝V小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。(市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、廊坊供電公司負(fù)責(zé))

(三)推動光伏下鄉(xiāng),啟動萬戶光伏惠農(nóng)示范工程。結(jié)合我市農(nóng)村面貌改造提升行動和新農(nóng)村建設(shè),在推進(jìn)重點(diǎn)村、新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)中,具備條件的建筑應(yīng)同步規(guī)劃屋頂分布式光伏項(xiàng)目,建設(shè)一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)、小鎮(zhèn)及示范村。(市發(fā)改委、市建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、廊坊供電公司,各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé))

(四)支持融合先進(jìn)儲能技術(shù)、信息技術(shù)分布式光伏發(fā)電智能微電網(wǎng)試點(diǎn)、示范項(xiàng)目建設(shè);鼓勵在城鎮(zhèn)路燈照明、城市景觀、交通信號燈等領(lǐng)域推廣分布式光伏電源;鼓勵分布式光伏發(fā)電建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)。(市科技局、市建設(shè)局、廊坊供電公司,各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé))

四、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展

(一)切實(shí)增強(qiáng)骨干核心企業(yè)競爭力。以提高光伏電池轉(zhuǎn)換率、降低發(fā)電成本、延長使用壽命為目標(biāo),引進(jìn)國內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì),加快建設(shè)光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)和試驗(yàn)平臺,創(chuàng)新平臺運(yùn)行機(jī)制,開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。在現(xiàn)有產(chǎn)能總體過剩市場條件下,重點(diǎn)支持骨干核心企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)裝備進(jìn)行技術(shù)改造升級,加快開發(fā)硅材料生產(chǎn)新工藝和光伏新產(chǎn)品、新技術(shù);拓展光伏系統(tǒng)集成技術(shù)、新型儲能電池、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控、高端成套設(shè)備等領(lǐng)域,完善產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。鼓勵核心骨干企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、服務(wù)和品牌等優(yōu)勢,整合重組運(yùn)營欠佳但有一定技術(shù)實(shí)力的中小企業(yè)。(市工信局、市科技局、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

(二)嚴(yán)格控制產(chǎn)能和市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)政策引導(dǎo),制定準(zhǔn)入條件,建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機(jī)制。禁止新上3000噸以下高純硅生產(chǎn)項(xiàng)目,嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目。新上光伏制造項(xiàng)目應(yīng)滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%,多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時(shí)/千克。規(guī)范市場秩序,嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的光伏材料、電池及組件、系統(tǒng)及部件、光伏發(fā)電系統(tǒng)及電網(wǎng)技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)。完善檢測體系,建立健全檢測手段和認(rèn)證平臺,不符合標(biāo)準(zhǔn)、未通過檢測認(rèn)證的光伏產(chǎn)品,不準(zhǔn)進(jìn)入我市市場。(市工信局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

五、提高行政效率,完善并網(wǎng)管理和服務(wù)

(一)簡化審批手續(xù),提高行政效率。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制。項(xiàng)目一經(jīng)備案,國土資源、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、安全監(jiān)管等部門,應(yīng)在法定工作時(shí)限內(nèi)完成對有關(guān)支持性文件的審核評估,并出具審查意見。(市發(fā)改委、市國土局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé))

(二)優(yōu)化并網(wǎng)審批流程和運(yùn)行服務(wù)。對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,供電企業(yè)在客戶提供資料真實(shí)有效、手續(xù)齊全完備的情況下,380(220)伏接入的分布式電源,單點(diǎn)接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時(shí)間不超過38個(gè)工作日,多點(diǎn)接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時(shí)間不超過48個(gè)工作日;10千伏接入且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的分布式電源,單點(diǎn)接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時(shí)間不超過48個(gè)工作日,多點(diǎn)接入的內(nèi)部并網(wǎng)工作時(shí)間不超過58個(gè)工作日;35千伏接入或10千伏接入且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量超過6兆瓦的分布式電源,內(nèi)部并網(wǎng)工作時(shí)間不超過88個(gè)工作日。供電公司要簡化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序,公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)流程,明確申報(bào)材料的內(nèi)容和辦理時(shí)限,建立簡便、快捷、高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。對不需要政府補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,如具備接入電網(wǎng)運(yùn)行條件,可放開規(guī)模建設(shè)。(廊坊供電公司負(fù)責(zé))

六、加大政策扶持力度

(一)落實(shí)財(cái)稅支持政策。對于在黨政機(jī)關(guān)辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館、體育場館等公益性建筑上安裝光伏發(fā)電系統(tǒng),以及采用光伏電源的公益性景觀照明、路燈、信號燈等,所需資金優(yōu)先納入本級財(cái)政預(yù)算。對分布式光伏發(fā)電建筑一體化項(xiàng)目免征城市配套費(fèi)。積極落實(shí)國家和省對光伏發(fā)電企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。(市財(cái)政局、市建設(shè)局、市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé))

(二)加大金融政策支持。增強(qiáng)對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心和前景預(yù)期,對于有市場、有訂單、有信譽(yù)、發(fā)展前景好的骨干核心企業(yè),不抽貸、不壓貸、不限貸,在已有的授信額度內(nèi),積極滿足企業(yè)新增融資需求。鼓勵有條件的大型國有企業(yè)聯(lián)合社會民間資本等共同出資設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)或股權(quán)投資基金,專項(xiàng)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市政府金融辦、市人行、廊坊銀監(jiān)分局、市國資委負(fù)責(zé))

(三)完善土地鼓勵政策。對技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的多晶硅、光伏電池和產(chǎn)業(yè)鏈中的相關(guān)制造項(xiàng)目,符合選項(xiàng)條件的優(yōu)先爭列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目,在土地規(guī)劃、計(jì)劃安排時(shí)予以適度傾斜,不涉及轉(zhuǎn)用的,可不占用土地年度計(jì)劃指標(biāo)。光伏發(fā)電項(xiàng)目使用未利用土地的,依法辦理用地審批手續(xù)后,可采取租賃或劃撥方式供地。(市國土資源局、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

(四)實(shí)施電量補(bǔ)貼政策。分布式光伏發(fā)電實(shí)行國家全電量補(bǔ)貼政策,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。(市發(fā)改委、供電公司負(fù)責(zé))

七、強(qiáng)化綜合配套措施

各縣(市、區(qū))、廊坊開發(fā)區(qū)要根據(jù)資源和建設(shè)條件,編制本地分布式光伏發(fā)電規(guī)劃和實(shí)施方案,并納入本地能源總量控制和大氣污染防治計(jì)劃體系。光伏發(fā)電量不計(jì)入地方能源總量考核指標(biāo),對成效突出的縣(市、區(qū))在壓減煤炭額度上給予適當(dāng)調(diào)整,對企業(yè)使用光伏自發(fā)電量相應(yīng)折減的污染物排放,其污染物總量控制上實(shí)行“減二增一”。加快研究建立與建筑結(jié)合的分布式光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)體系,制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收規(guī)程和規(guī)范圖集并加快實(shí)施,實(shí)施結(jié)果納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)建筑節(jié)能考核。積極向國家和省爭取光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模,在資源配置、年度計(jì)劃安排等方面,優(yōu)先支持光伏開發(fā)建設(shè)企業(yè)在各類園區(qū)廠房、大型公共設(shè)施等建筑上建設(shè)規(guī)?;植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目,全力保障電網(wǎng)企業(yè)配套建設(shè)的輸配電工程順利實(shí)施。(市發(fā)改委、市建設(shè)局、市環(huán)保局,各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé))
各級各有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見,按照職責(zé)分工,完善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策,確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 
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投稿QQ:76093886 ;投稿微信:yggj2007
來源:市政府辦公室
 
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