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發(fā)揮價格杠桿作用,助力新能源行業(yè)高質(zhì)量躍升發(fā)展
日期:2021-06-11   [復制鏈接]
責任編輯:yutianyang_tsj 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
為合理引導投資、促進資源高效利用,日前,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關(guān)事項的通知》。文件按照積極支持、鼓勵發(fā)展的原則,明確了2021年新能源發(fā)電上網(wǎng)電價政策相關(guān)事項,對于加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),促進我國如期實現(xiàn)“2030前碳達峰·2060前碳中和”目標具有十分重要的意義。

一、風電、光伏發(fā)電的新起點

2009年以來,國務(wù)院價格主管部門通過標桿電價、電價退坡以及指導價等相關(guān)機制,有力地推動新能源行業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、成本降低,在推動構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系中發(fā)揮了重要作用。截至2020年底,我國風電、光伏等新能源發(fā)電累計裝機規(guī)模達5.63億千瓦。其中,風電累計裝機2.81億千瓦、連續(xù)11年居全球首位;光伏累計裝機2.53億千瓦,連續(xù)6年居全球首位。

2021年是“十四五”開局之年,也是風光電行業(yè)由補貼政策扶持步入無補貼平價市場化發(fā)展的新起點,業(yè)內(nèi)對此已基本形成共識。本次通知明確2021年新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目以及新核準陸上風電項目的上網(wǎng)電價,按照當?shù)厝济喊l(fā)電基準價執(zhí)行,支持新能源發(fā)揮其綠色環(huán)保價值,并鼓勵各地出臺針對性扶持政策,支持新能源發(fā)展。

二、執(zhí)行燃煤發(fā)電基準價,堅定投資者信心


前期,行業(yè)預(yù)期風電、光伏發(fā)電的上網(wǎng)綜合指導價將結(jié)合市場化交易電價確定,較燃煤發(fā)電基準價略低。本次通知明確將上網(wǎng)電價確定為燃煤發(fā)電基準價,且不再要求通過市場競爭性配置形成,給予行業(yè)清晰、穩(wěn)定的預(yù)期,可避免價格波動影響金融機構(gòu)、投資者對新能源發(fā)展的信心,有利于做好新能源由政策扶持向市場化發(fā)展的過渡,支持和促進新能源行業(yè)高質(zhì)量躍升發(fā)展。此外,目前國家能源局已出臺《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》,公布戶用光伏的中央財政補貼額度為5億元,可以支持戶用光伏行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

三、明確海上風電、光熱發(fā)電上網(wǎng)電價政策


海上風電、光熱發(fā)電作為重要的清潔能源利用方式之一,受資源分布等實際情況影響,各地發(fā)展訴求不一。財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財建〔2020〕4號),已明確新增海上風電和光熱項目不再納入中央財政補貼范圍。鑒于項目建設(shè)地域性特點,通知規(guī)定,2021年以后,海上風電和光熱項目上網(wǎng)電價均由各省級價格主管部門制定,各地結(jié)合當?shù)匕l(fā)展需要以及財力情況,可制定高于燃煤基準價的上網(wǎng)電價,電網(wǎng)企業(yè)按照燃煤基準價收購,高于燃煤基準價的部分由各省份統(tǒng)籌籌措資金解決,推動海上風電、光熱發(fā)電因地制宜發(fā)展。

原標題:發(fā)揮價格杠桿作用,助力新能源行業(yè)高質(zhì)量躍升發(fā)展
 
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來源:國家可再生能源信息管理中心
 
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