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認清能源革命之理 激發(fā)改革創(chuàng)新之慧

大千世界，熙攘紛擾。資源消耗與人口過剩、金融危機與經(jīng)濟復(fù)蘇、戰(zhàn)爭恐怖與和平安定、大氣污染與環(huán)境保護……太多的問題和矛盾，都需要去面對。也無不縈繞在有責任有擔當，對和諧、幸福、美好懷有追求的人們的心頭。

其中，關(guān)系到光伏產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展的問題已經(jīng)涉及千家萬戶，并引起舉世的矚目。

隨之也提出了一個課題——中國的光伏產(chǎn)業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中、在沖破習慣勢力和體制約束中，改革給力、創(chuàng)新驅(qū)動，在挫折迂回中怎樣才能走向振興？它將如何擺脫暫時的困境，在能源革命的浪潮中擔負起實現(xiàn)中國時代夢想的歷史使命？

光伏新政理性體現(xiàn)能源變革新智慧

勤于思考才具理性，善于總結(jié)方生智慧。 對此，近幾年的光伏發(fā)展積累了不少新經(jīng)驗和新認識。光伏新政在法治中理性地體現(xiàn)了這些智慧。

——走在世界前列的中國光伏產(chǎn)業(yè)，在多變的市場環(huán)境中應(yīng)從容應(yīng)對“雙反”壓力，并正視自身的核心競爭力；同時做到揚長避短，合理利用本土資源并發(fā)揮創(chuàng)新力，并在內(nèi)需市場的開拓中走出一條具有中國光伏特色的發(fā)展新路。

——在光伏發(fā)電內(nèi)需市場的拓展方面，要綜合考慮需求、資源、財力、成本等多種因素，防止一哄而起的盲目“趨光”和無視供需的“避光”；對西部開發(fā)的規(guī)模化，必須堅持建立在綠洲城鎮(zhèn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、電網(wǎng)市場配套基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)有序，極力避免盲目投資、超前開發(fā)，避免因濫上項目而造成電力無法消納、設(shè)備空臵耗損、資金沉淀、虧空等工程爛尾現(xiàn)象。

——在光伏電站建設(shè)方面，要嚴控土地資源的濫用。大型荒漠電站的建設(shè)也要認真做好土地使用和環(huán)境影響評估，著眼于科學(xué)地開發(fā)利用。對分布式光伏發(fā)展，無論東、西部都應(yīng)重視閑臵建筑屋頂?shù)慕y(tǒng)籌使用。在城市規(guī)劃建設(shè)上，把建筑限高和天際線的設(shè)定與光伏電力開發(fā)的民用需求結(jié)合起來，無論城市鄉(xiāng)村、邊疆內(nèi)地，都應(yīng)充分重視使用權(quán)限長期穩(wěn)定、電力便于就近消納，投資管理易于結(jié)合、總量宜成規(guī)模的居民屋頂資源的開發(fā)。

——光伏發(fā)電的發(fā)展之路必須堅持科學(xué)統(tǒng)籌與市場化。建立起公平、有序的市場，合理配臵資源和生產(chǎn)，形成適度有效的產(chǎn)能機制。此外，切勿將傳統(tǒng)電力產(chǎn)業(yè)規(guī)?；慕ㄔO(shè)模式嫁接到光伏產(chǎn)業(yè)上；要防止官僚腐敗、地方保護對光伏產(chǎn)業(yè)的腐蝕滲透和巧取豪奪。對由此造成的惡性壟斷、權(quán)利尋租以及滋生的跑項目、要政策、爭土地、占貸款等投機弊端、潛規(guī)惡習深惡痛絕。要以惠及民生的全新思路制定清潔能源發(fā)展的新藍圖，通過深化改革，體制創(chuàng)新，從分布式民居電站屋頂建設(shè)入手，凝聚社會力量，從而實現(xiàn)光伏的規(guī)?；l(fā)展。

——在光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)扶持和自強發(fā)展上要立足當前。扶持的目的不在濟弱守舊，而是為了扶新推強。階段性的初期財政扶持要合情合理，既要針對清潔能源的價值貢獻，調(diào)整固有的稅負分擔和電價結(jié)構(gòu)，又要適度給予其成長必需的“血液”，如價格補貼、財政扶持等。與此同時，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)質(zhì)增效、降低成本是光伏生存發(fā)展之本，光伏產(chǎn)業(yè)只有在市場競爭的成本對決中經(jīng)受錘煉，才能成長為巨人。光伏需要自信、需要競爭實力。

——在鍛造光伏能源的產(chǎn)業(yè)自信和競爭實力方面，既要清醒地看到光伏自身存在的高成本“弱勢”，還要認識到目前仍有一些體制亟待改革。突破、進取、堅韌應(yīng)該成為光伏的產(chǎn)業(yè)品格和精神，光伏實力的積累要依靠精神能量的蓄積和創(chuàng)新型生產(chǎn)力的釋放。