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五、完善電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行服務(wù)

(一)做好電網(wǎng)接入服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要本著簡化流程、便捷服務(wù)的原則，建立和完善光伏發(fā)電接網(wǎng)審核和服務(wù)程序，公布并網(wǎng)服務(wù)流程，下放并網(wǎng)審批權(quán)限，在規(guī)定時間內(nèi)出具并網(wǎng)接入意見；加強(qiáng)與光伏發(fā)電相適應(yīng)的電網(wǎng)建設(shè)和改造，保障配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)；投資建設(shè)光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造部分和接入公共電網(wǎng)光伏發(fā)電項目的接網(wǎng)工程；積極發(fā)展微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高電網(wǎng)接納光伏發(fā)電的能力。加強(qiáng)光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)監(jiān)管，確保項目建成后及時并網(wǎng)。(責(zé)任單位：菏澤供電公司)

(二)完善并網(wǎng)運行服務(wù)。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運行，優(yōu)先保障光伏發(fā)電運行，全額收購上網(wǎng)電量；提供電量計量、按期結(jié)算電費和轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼等服務(wù)。分布式光伏發(fā)電全部電量納入全社會發(fā)電量和用電量統(tǒng)計，并作為各級政府和電網(wǎng)企業(yè)業(yè)績考核指標(biāo)；自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價適用范圍，計入各級政府和用戶節(jié)能量。(責(zé)任單位：菏澤供電公司、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市物價局)。

六、全面強(qiáng)化保障措施

(一)健全項目管理制度。光伏發(fā)電實行備案管理，需要政策性資金補(bǔ)貼的項目納入年度指導(dǎo)規(guī)模管理。光伏電站由省級能源主管部門備案；個人利用自有住宅及在住宅區(qū)域內(nèi)建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)直接登記并集中向所在縣級能源主管部門備案，其他分布式光伏發(fā)電項目由市級能源主管部門備案?；砻夥植际焦夥l(fā)電應(yīng)用發(fā)電業(yè)務(wù)許可。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、菏澤供電公司)

(二)實施電價扶持政策。2013-2015年并網(wǎng)發(fā)電的光伏電站，上網(wǎng)電價確定為每千瓦時1.2元(含稅，下同)，高于國家標(biāo)桿電價部分由省級承擔(dān)。2013-2015年，納入國家年度指導(dǎo)規(guī)模的分布式光伏發(fā)電項目，所發(fā)全部電量在國家規(guī)定的每千瓦時0.42元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，省級再給予每千瓦時0.05元的電價補(bǔ)貼。已享受國家“金太陽”和光電建筑一體化應(yīng)用示范工程補(bǔ)助資金扶持的項目不再享受以上補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市物價局、市發(fā)展改革委、各縣區(qū)人民政府、菏澤供電公司)

(三)落實稅費優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實2015年之前光伏發(fā)電增值稅即征即退50%等稅收政策。各級政府不得以各種名義向光伏發(fā)電企業(yè)收取法律法規(guī)規(guī)定之外的費用。對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加、國家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金等4項針對電量征收的政府性基金，以及系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。(責(zé)任單位：市國稅局、市地稅局、市財政局、市物價局、各縣區(qū)人民政府、菏澤供電公司)

(四)加大金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實“有保有壓”的信貸政策，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，對有市場、有訂單、有效益、有信譽(yù)的光伏制造企業(yè)加大信貸支持力度。按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)、信貸準(zhǔn)入可達(dá)標(biāo)的原則，為光伏企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組和境外投資等具有競爭優(yōu)勢的項目提供融資、理財、結(jié)算、咨詢等綜合性金融服務(wù)。支持企業(yè)通過在多層次資本市場掛牌交易、私募股權(quán)投資、發(fā)行債券等方式拓寬融資渠道。鼓勵融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款和債務(wù)融資擔(dān)保，研究設(shè)立重點光伏企業(yè)融資擔(dān)保扶持基金。鼓勵縣區(qū)政府與國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)建立金融合作關(guān)系，有針對性地支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持中小企業(yè)和家庭自建自用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。嚴(yán)禁資金流向盲目擴(kuò)張產(chǎn)能和落后產(chǎn)能項目，對國家禁止建設(shè)的、不符合產(chǎn)業(yè)政策的光伏制造項目不予信貸支持。(責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市財政局、各縣區(qū)人民政府、人民銀行菏澤市分行、菏澤銀監(jiān)分局)

(五)強(qiáng)化土地支撐。支持利用荒地、鹽堿地、灘涂、水面等未利用地建設(shè)光伏發(fā)電項目，并在土地規(guī)劃、計劃安排時予以適度傾斜。光伏發(fā)電項目使用未利用土地及耕地、園地、林地以外其他農(nóng)用地并結(jié)合種植、養(yǎng)殖等進(jìn)行綜合利用，不涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用的，在明確縣級人民政府監(jiān)管責(zé)任、土地權(quán)屬性質(zhì)和用途不變的前提下，可不占用土地年度計劃指標(biāo)；使用未利用土地的，依法辦理用地審批手續(xù)后，可采取劃撥方式供地。探索采用租賃未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。(責(zé)任單位：市國土資源局)

市各有關(guān)部門要按照本意見要求出臺配套措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，為光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓好工作落實，切實推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。