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國(guó)家能源局關(guān)于《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》答記者問
日期:2014-12-15   [復(fù)制鏈接]
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三是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。①降低煤炭消費(fèi)比重。具體措施包括削減京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量,控制工業(yè)分散燃煤小鍋爐、工業(yè)窯爐和煤炭散燒等用煤領(lǐng)域。②提高天然氣消費(fèi)比重。具體措施包括:實(shí)施氣化城市民生工程,到2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣;擴(kuò)大天然氣進(jìn)口規(guī)模;穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運(yùn)輸;適度發(fā)展天然氣發(fā)電;加快天然氣管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),到2020年天然氣主干管道里程達(dá)到12萬公里以上。③安全發(fā)展核電。在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下,適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè),研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年,核電裝機(jī)容量達(dá)到5800萬千瓦,在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上。④大力發(fā)展可再生能源。具體措施包括:積極開發(fā)水電,到2020年力爭(zhēng)常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右;大力發(fā)展風(fēng)電,建設(shè)9個(gè)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地以及配套送出工程,積極發(fā)展分散式風(fēng)電,穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電,到2020年,風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦,風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng);加快發(fā)展太陽能發(fā)電,到2020年光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右,光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng);積極發(fā)展地?zé)崮?、生物質(zhì)能和海洋能,到2020年,地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤;提高可再生能源利用水平,科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲(chǔ)能配套能力,切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題。

四是拓展能源國(guó)際合作。加強(qiáng)俄羅斯中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè),建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系,培育自由開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場(chǎng),共同維護(hù)能源價(jià)格和市場(chǎng)穩(wěn)定,提高能效,制定和完善全球能源治理原則,形成消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。

五是推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。①明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點(diǎn),提出了9個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域和20個(gè)重點(diǎn)創(chuàng)新方向,開展相應(yīng)的重大示范工程建設(shè)。②抓好重大科技專項(xiàng),力爭(zhēng)頁(yè)巖氣、深海油氣、天然氣水合物、新一代核電等核心技術(shù)取得重大突破。③依托重大工程帶動(dòng)自主創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化,形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的能源裝備工業(yè)體系。④加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè),制定國(guó)家能源科技創(chuàng)新及能源裝備發(fā)展戰(zhàn)略,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

五、《行動(dòng)計(jì)劃》提出了哪些保障措施?

為保障2020年戰(zhàn)略目標(biāo)的完成,《行動(dòng)計(jì)劃》提出了三個(gè)方面的保障措施。

一是深化能源體制改革。①完善現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系,分離自然壟斷業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。推動(dòng)能源投資主體多元化,在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域。②推進(jìn)能源價(jià)格改革,推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革。③深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,重點(diǎn)推進(jìn)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制改革。④健全能源法律法規(guī)。⑤進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,健全能源監(jiān)管體系。加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。

二是健全和完善能源政策。①完善能源稅費(fèi)政策,加快資源稅費(fèi)改革,積極推進(jìn)清費(fèi)立稅,逐步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。②完善能源投資和產(chǎn)業(yè)政策,在充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大地質(zhì)勘探基金規(guī)模,重點(diǎn)支持和引導(dǎo)非常規(guī)油氣及深海油氣資源開發(fā)和國(guó)際合作;實(shí)施可再生能源電力配額制和全額保障性收購(gòu)政策及配套措施。③完善能源消費(fèi)政策。實(shí)行差別化能源價(jià)格政策,加強(qiáng)能源需求側(cè)管理,推行合同能源管理。

三是做好組織實(shí)施。①加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各部門制定實(shí)施細(xì)則。②細(xì)化任務(wù)落實(shí),分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),明確進(jìn)度安排和協(xié)調(diào)機(jī)制。③加強(qiáng)督促檢查,密切跟蹤工作進(jìn)展,掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況,督促各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
 
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來源:國(guó)家能源局
 
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