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各縣（市、 區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

為進一步優(yōu)化我市光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和市場制高點，加快光伏行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育，力爭到“十二五”末，全市分布式光伏發(fā)電總裝機容量達到100兆瓦，其中衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)裝機容量達到50兆瓦，培育出年銷售收入超50億元的企業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入超100億元，成為國內(nèi)具有重要影響的特色產(chǎn)業(yè)基地，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)。建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政、電力、國土、規(guī)劃、住建、環(huán)保、招商、物價、稅務(wù)、人行等部門組成的市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，決策光伏產(chǎn)業(yè)重大事項，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由市光伏產(chǎn)業(yè)辦公室（設(shè)在市經(jīng)信委）具體負責。組建衢州市光伏產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，建立以行業(yè)協(xié)會為紐帶，以市場為導(dǎo)向的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進行業(yè)交流與協(xié)作，推進行業(yè)自律管理。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。利用市場“倒逼機制”，實行產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)兼并重組，推動產(chǎn)業(yè)、科技、人才等資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加強國際合作，開拓國內(nèi)外市場，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平。鼓勵企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展，對企業(yè)直接融資的，優(yōu)先享受市政府《關(guān)于進一步加強企業(yè)直接融資工作的意見》（衢政發(fā)〔2013〕22號）政策支持；對企業(yè)辦理被兼并、收購的資產(chǎn)過戶手續(xù)時直接辦理變更手續(xù)。

三、支持分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)。在衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展屋頂光伏發(fā)電集中連片開發(fā)試點，暫定5年內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)采購本地光伏產(chǎn)品建設(shè)分布式光伏發(fā)電的項目，在省定上網(wǎng)電價1.0元/千瓦時的基礎(chǔ)上，給予0.3元/千瓦時的上網(wǎng)電價補貼，對于已享受國家、省級各類補貼政策的項目，按上述標準折算評估后核定電價補貼，具體辦法由市經(jīng)信委會同相關(guān)部門制定實施。

四、拓展光伏應(yīng)用市場。由衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)牽頭做好工業(yè)園區(qū)內(nèi)屋頂建筑面積摸底調(diào)查，掌握光伏發(fā)電“屋頂資源”，加強對新建項目廠房規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)的引導(dǎo)，研究制定企業(yè)“屋頂資源”改造升級的具體措施。鼓勵企業(yè)建設(shè)符合光伏發(fā)電技術(shù)標準的廠房，建設(shè)太陽能屋頂光伏發(fā)電項目。探索形成可持續(xù)發(fā)展的光伏發(fā)電商業(yè)創(chuàng)新模式，建立“屋頂資源”統(tǒng)租機制，對符合條件且不上光伏發(fā)電項目的企業(yè)“屋頂資源”，由衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分散回租，統(tǒng)一發(fā)包給光伏發(fā)電企業(yè)，建設(shè)分布式光伏電站。各級政府機關(guān)、事業(yè)單位要積極拓展光伏產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，帶頭推廣和應(yīng)用光伏產(chǎn)品，對機關(guān)、事業(yè)單位采用光伏產(chǎn)品的，可申報節(jié)能減排項目補貼。市住建局做好市區(qū)太陽能路燈建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)太陽能路燈示范工程，在新增燈路建設(shè)和路燈改造過程中，太陽能路燈要占有一定的比例，具體辦法另行制定。

五、推行企業(yè)用能減量置換。將合同能源管理模式引入太陽能光伏技術(shù)推廣應(yīng)用領(lǐng)域，對年綜合能耗超過5000噸標準煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于1.84噸標準煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建項目，原則上要求利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項目，進行能耗減量置換。

六、加大政策扶持力度。大力支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵裝備改造提升、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程和分布式電站建設(shè)，對光伏企業(yè)技改項目，優(yōu)先按“工業(yè)18條”和“小微18條”政策給予支持，柯城區(qū)、衢江區(qū)企業(yè)由市財政和區(qū)財政各承擔一半補助資金。對衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的分布式光伏電站項目，按項目工程造價的3%給予補助（金太陽項目除外）。創(chuàng)新融資模式，推動金融機構(gòu)與企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)建多元化融資服務(wù)體系，各金融機構(gòu)、國有擔保公司要加強企業(yè)融資服務(wù)支持，在光伏行業(yè)困難時期，力爭不抽貸、不壓貸，緩解企業(yè)融資壓力。

七、發(fā)揮職能部門幫扶作用。各級部門要發(fā)揮各自職能，大力支持光伏項目建設(shè)，積極幫助企業(yè)爭取國家、省級相關(guān)政策支持，經(jīng)信部門牽頭做好大能耗項目配套建設(shè)屋頂光伏發(fā)電的引導(dǎo)，發(fā)改部門牽頭協(xié)助企業(yè)實施好現(xiàn)有“金太陽示范工程”項目、幫助企業(yè)做好光伏發(fā)電項目審批及政策爭取，住建部門牽頭幫助企業(yè)申報“太陽能建筑一體化工程”項目，電力部門積極做好光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和光伏發(fā)電并網(wǎng)技術(shù)、準入等服務(wù)工作，進一步濃厚企業(yè)服務(wù)氛圍。

八、支持光伏企業(yè)做大做強。根據(jù)現(xiàn)有光伏企業(yè)規(guī)模實力、技術(shù)水平、創(chuàng)新能力，重點選擇和培育一批具有行業(yè)綜合優(yōu)勢的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，對列入行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育目標的企業(yè)，實行“一事一議”政策，優(yōu)先給予要素資源、政策資源支持。

九、加大人才引進培育力度。鼓勵企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)高端人才，加強企業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)合作，開展技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，對企業(yè)引進和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高水平創(chuàng)新人才、高技能人才的，按照市委、市政府《關(guān)于切實加快四省邊際人才強市建設(shè)的意見》（衢委發(fā)〔2012〕25號）規(guī)定執(zhí)行。

十、本《意見》適用于市區(qū)工業(yè)企業(yè)，涉及上網(wǎng)電價補貼及各項補助資金統(tǒng)一從市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金和小微企業(yè)發(fā)展資金中列支。本《意見》自公布之日起30日后實施，如國家、省新出臺政策，則本《意見》作相應(yīng)調(diào)整，具體應(yīng)用中的問題由市經(jīng)信委負責解釋。各縣（市）可根據(jù)本《意見》，制定本區(qū)域的實施意見。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，衢州軍分區(qū)，市法院，市檢察院，巨化集團公司，各群眾團體。


衢州市人民政府辦公室 2013年7月9日印發(fā)