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各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委，水電水利規(guī)劃設計總院、電力規(guī)劃設計總院、國家可再生能源中心、中科院電工所、鑒衡認證中心、中國質量認證中心、光伏產業(yè)協會、循環(huán)經濟協會，有關研究機構：

太陽能資源豐富，分布廣泛，利用前景廣闊，積極擴大太陽能利用，對于穩(wěn)增長、調結構、惠民生具有重要的現實作用，對于保障國家能源安全、優(yōu)化能源結構、改善大氣環(huán)境具有重要的戰(zhàn)略意義。根據國家能源局“十三五”能源規(guī)劃工作方案，為統(tǒng)籌做好全國太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，現將有關事項通知如下：

　一、總體要求

太陽能“十三五”發(fā)展規(guī)劃是“十三五”時期推動太陽能產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本依據，對于擴大太陽能利用市場、推動技術進步和促進產業(yè)協調健康發(fā)展具有重要意義。太陽能“十三五”發(fā)展規(guī)劃要體現以下要求：

（一）要貫徹中央財經領導小組第六次會議和新一屆國家能源委員會首次會議精神以及《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》的方針，加快推進能源生產和消費革命，建設多輪驅動的能源供應體系，統(tǒng)籌謀劃“十三五”太陽能發(fā)展。

（二）要貫徹轉變職能、簡政放權精神，適應體制改革和太陽能發(fā)展的新形勢新要求，根據太陽能利用的集中式與分布式不同特點進行謀劃布局，按照發(fā)揮市場配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，科學制定發(fā)展目標、建設布局、產業(yè)體系建設，建立與太陽能發(fā)展相適應的體制機制和政策體系。

（三）要結合新型城鎮(zhèn)化建設，充分發(fā)揮太陽能在新城鎮(zhèn)建設和舊城鎮(zhèn)升級改造中的作用，繼續(xù)推進分布式光伏示范區(qū)、新能源城市、綠色能源縣等示范區(qū)建設活動，提高太陽能等可再生能源在城市（鎮(zhèn)）能源消費中的比例。

（四）要充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃對技術進步的作用。依托重點基地、重點項目和重點工程，協調推動太陽能利用和產業(yè)發(fā)展。積極促進太陽能利用提高效率，降低成本，發(fā)揮好市場對技術進步的引導作用。

（五）要做到經濟效益與社會效益相統(tǒng)一。發(fā)揮好太陽能利用方式多、覆蓋地域廣等特點，將太陽能利用與生態(tài)建設、城市建設、扶貧發(fā)展、農業(yè)經濟、污染治理相結合，創(chuàng)新太陽能利用與生態(tài)文明建設的新方式，使太陽能利用取得盡可能大的經濟效益和社會效益。

（六）要創(chuàng)新發(fā)展機制實現發(fā)展模式新突破。結合擴大太陽能利用，探索推動分布式能源利用的新機制。在投資經營方式和能源生產供應方式方面實現突破，建立分布式光伏發(fā)電、太陽能熱利用、地熱能、儲能以及天然氣分布式利用相結合的新型能源體系，開創(chuàng)能源利用的新模式。

二、主要任務

（一）開展省級太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃研究

各省（區(qū)、市）能源主管部門要加強本地區(qū)太陽能利用相關資源、發(fā)展需求、發(fā)展條件等相關規(guī)劃研究工作，研究提出“十三五”時期本地區(qū)太陽能利用的重點任務和重大項目等需要納入全國太陽能發(fā)展規(guī)劃的重點內容，形成本地區(qū)太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃建議稿。各地區(qū)可根據本地實際情況確定太陽能利用的主要類型，重點包括太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱利用，具備太陽能熱發(fā)電工程建設條件的地區(qū)，還應包括太陽能熱發(fā)電的內容。規(guī)劃建議稿應包括資源條件、發(fā)展現狀、面臨形勢、發(fā)展目標、重點任務和重大工程等內容。規(guī)劃期為2016-2020年，發(fā)展目標展望到2030年。

1、光伏發(fā)電規(guī)劃研究內容包括：對光伏電站應提出建設布局，具備條件地區(qū)可提出50萬千瓦以上的光伏電站基地。對分布式光伏發(fā)電，應結合新能源城市、綠色能源示范縣、分布式光伏發(fā)電示范區(qū)提出重點應用城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及其應用規(guī)模，可根據需要提出新能源微電網以及光伏扶貧等專門項目，結合農村建設提出推廣方式及規(guī)模。

2、太陽能熱發(fā)電規(guī)劃研究內容包括：太陽能熱發(fā)電重點區(qū)域及規(guī)模、重點項目選址及建設條件、技術路線和技術經濟性研究等。

3、太陽能熱利用規(guī)劃研究內容包括：太陽能熱利用目標、重點地區(qū)、發(fā)展模式、城鎮(zhèn)和農村建筑應用推廣方式和措施等。

（二）開展太陽能發(fā)展專題研究

有關研究機構及協會按照任務分工和根據規(guī)劃編制需要，開展太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃專題研究，為總體規(guī)劃編制提供科學依據。具體研究課題、研究內容及承擔單位見附件。