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四、完善落實(shí)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策

（一）加強(qiáng)財(cái)政資金支持。統(tǒng)籌資源支持光伏企業(yè)通過(guò)兼并重組加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金加大對(duì)兼并重組企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)提高工藝技術(shù)水平及產(chǎn)品質(zhì)量。地方政府統(tǒng)籌資金解決本地區(qū)光伏企業(yè)兼并重組中的突出問(wèn)題。

（二）落實(shí)并完善相關(guān)稅收政策。貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)14號(hào)文精神，對(duì)符合條件的光伏企業(yè)兼并重組，按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，轉(zhuǎn)讓全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動(dòng)力的，不屬于增值稅和營(yíng)業(yè)稅征收范圍，不應(yīng)視同銷(xiāo)售而征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。落實(shí)兼并重組企業(yè)所得稅特殊性稅務(wù)處理政策、非貨幣性資產(chǎn)投資交易的企業(yè)所得稅及企業(yè)改制重組的土地增值稅等相關(guān)政策。

五、充分發(fā)揮金融和資本市場(chǎng)作用

（一）加強(qiáng)金融信貸支持服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等部門(mén)溝通協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政政策和金融政策協(xié)同配合。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合光伏企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，支持技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光伏企業(yè)通過(guò)兼并重組發(fā)展壯大。充分發(fā)揮國(guó)家各相關(guān)銀行的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)商業(yè)銀行完善并購(gòu)貸款制度，對(duì)兼并重組企業(yè)實(shí)行綜合授信，可以收購(gòu)標(biāo)的的資產(chǎn)或股權(quán)作擔(dān)保。支持商業(yè)銀行完善對(duì)光伏企業(yè)兼并重組的信貸授信、管理培訓(xùn)等金融服務(wù)。

（二）拓展兼并重組融資渠道。允許符合條件的光伏企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券作為兼并重組支付方式。對(duì)上市公司發(fā)行股份實(shí)施兼并事項(xiàng)，不設(shè)發(fā)行數(shù)量下限，兼并非關(guān)聯(lián)企業(yè)不再?gòu)?qiáng)制要求作出業(yè)績(jī)承諾。非上市公眾公司兼并重組，不實(shí)施全面要約收購(gòu)制度。鼓勵(lì)證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金及產(chǎn)業(yè)投資基金等向光伏企業(yè)提供直接投資、委托貸款、過(guò)橋融資等多種融資服務(wù)。

六、加強(qiáng)綜合政策及服務(wù)體系保障

（一）落實(shí)和完善土地使用優(yōu)惠政策。政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有償收回光伏企業(yè)因兼并重組而退出的土地，按規(guī)定支付給企業(yè)的土地補(bǔ)償費(fèi)可以用于企業(yè)安置職工、償還債務(wù)等支出。兼并重組涉及的劃撥土地，符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)以劃撥方式使用。光伏企業(yè)兼并重組中涉及土地轉(zhuǎn)讓、改變用途的，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土管理部門(mén)等在依法依規(guī)前提下加快辦理相關(guān)規(guī)劃和用地手續(xù)。

（二）完善企業(yè)債務(wù)處理和職工安置政策。嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定和政策，妥善處置企業(yè)兼并重組的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，確保債權(quán)人的合法利益。支持資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資資金等參與被兼并企業(yè)的債務(wù)處置。落實(shí)完善兼并重組職工安置政策，穩(wěn)妥解決職工再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移、結(jié)算拖欠職工工資等問(wèn)題。指導(dǎo)地方將企業(yè)兼并重組職工安置工作與保障職工權(quán)益統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[2014]76號(hào)），對(duì)采取有效措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)，給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。完善企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等作用，加強(qiáng)兼并重組信息交流。加大區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)，避免企業(yè)區(qū)域性過(guò)度集中和惡性競(jìng)爭(zhēng)，避免并購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈導(dǎo)致收購(gòu)成本過(guò)度提高。完善光伏企業(yè)兼并重組信息服務(wù)，加強(qiáng)相關(guān)信息披露，推動(dòng)企業(yè)兼并重組信息服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

（四）建立完善兼并重組組織協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項(xiàng)。各部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成合力，提高光伏企業(yè)兼并重組工作效率，推動(dòng)兼并重組工作有效開(kāi)展。各地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際情況，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)體系，積極協(xié)調(diào)解決本地區(qū)光伏企業(yè)兼并重組重要問(wèn)題，可根據(jù)本意見(jiàn)和本地情況制定優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的具體方案，促進(jìn)光伏企業(yè)兼并重組工作有序開(kāi)展。有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送工業(yè)和信息化部。