三、工作內(nèi)容
圍繞工作目標,推進全市企業(yè)屋頂
光伏電站、公共設施屋頂光伏電站、居民屋頂光伏電站及獨立光伏電站建設。重點做好以下工作:
(一)推進分布式
光伏發(fā)電項目建設。
因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、水庫等建設就地消納的分布式光伏電站。鼓勵分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)設施相結合,促進農(nóng)村居民生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。鼓勵和推進屋頂面積相對較大、屋頂承載符合安全標準、設備易于安裝、發(fā)電就地消化能力強的行政機關、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、大型商場(市場)、火車站(含高鐵站)、高速公路服務區(qū)、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設施系統(tǒng)建設光伏發(fā)電應用項目。(責任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會,擁有符合光伏建設條件屋頂資源的單位。)
(二)推進獨立光伏發(fā)電站建設。
創(chuàng)新土地利用方式,提高土地利用效率,積極推進國有土地租賃等方式(不得改變土地使用性質(zhì))為獨立光伏電站項目提供建設用地。各地各部門要支持企業(yè)在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下,利用風電場沙地、荒山荒地等閑置土地資源,因地制宜建設獨立光伏電站項目,涉及耕地和林地的項目要依法履行報批手續(xù),不片面追求建設規(guī)模,不超越承受能力。(責任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會,市國土資源局,市林業(yè)局。)
(三)推進萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程。
各縣(市、區(qū))要實施好萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程,繼續(xù)鼓勵居民建設家用微型光伏電站,2014年全市要爭取建成150戶。(責任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會,市發(fā)改委,國網(wǎng)鷹潭供電公司。)
四、保障措施
(一)加強組織領導。
成立由市政府分管領導為組長,有關單位為成員的工作領導小組(領導小組名單及職責見附件),統(tǒng)籌推進全市光伏發(fā)電應用工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大困難和問題。領導小組辦公室設在市發(fā)改委,辦公室主任由市能源局局長歐陽愛蘭兼任。辦公室主要負責制定具體實施方案,對年度光伏建設任務進行分解、下達和督查;協(xié)調(diào)解決遇到的有關困難和問題,遇重大事項及時向領導小組匯報。各縣(市、區(qū))要成立縣級推進光伏發(fā)電應用工作領導小組,并將名單報市推進光伏發(fā)電應用工作領導小組辦公室。(責任單位:市發(fā)改委,各縣(市、區(qū))政府、管委會,各成員單位。)
(二)落實工作責任。
各地要按照計劃積極落實項目,加快建設進度,各項目歸口單位牽頭組織好投產(chǎn)項目驗收工作,將驗收結果及時報全市推進光伏發(fā)電應用工作領導小組辦公室。市推進光伏發(fā)電應用工作領導小組將對各地計劃完成情況進行考核,并提出考核意見報市政府。每年根據(jù)省下達我市的指標任務,結合縣(市、區(qū))的實際情況進行指標分配。對超額完成任務的縣(市、區(qū)),可再向省能源局爭取新的指標;對未完成任務的縣(市、區(qū))酌情減少第二年的指標。(責任單位:市發(fā)改委,各縣(市、區(qū))政府、管委會。)
(三)擴大推廣范圍。
一是全面推進公共機構光伏發(fā)電應用示范工程。符合建設條件的各級黨政機關、公共機構及相關國有資產(chǎn)的屋頂,原則上要全面推行屋頂光伏發(fā)電。(責任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會,市機關事務管理局,市國資公司,擁有符合光伏建設條件屋頂資源的單位。)
二是現(xiàn)有、新建綜合能耗超過3000噸標準煤或年電力消費量超過500萬千瓦時,且具備屋頂資源的企業(yè)(項目),原則上要利用屋頂建設光伏發(fā)電項目。(責任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會,市工信委,市發(fā)改委。)
(四)規(guī)范市場秩序。
為規(guī)范屋頂市場,防止無序和惡性競爭,本著互惠互利的原則,對建設分布式發(fā)電的屋頂,由各縣(市、區(qū))對屋頂資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一管理的模式進行,采用屋頂租賃或電費收益回報的方式回報給項目屋頂業(yè)主,并簽訂相關協(xié)議。(責任單位:各縣(市、區(qū))政府、管委會。)
(五)完善備案管理。
分布式光伏發(fā)電項目和地面獨立電站項目均由當?shù)乜h級能源主管部門備案。項目單位要對項目可行性進行認真研究,項目備案前積極落實項目建設的屋頂(土地)、并網(wǎng)接入等條件,保證項目備案后能及時開工建設。備案文件應明確項目建設內(nèi)容、投資主體、組件選型、建設場址及外部建設條件等要素,應取得屋頂(土地)所有者、相關管理部門的意見。對于獨立電站項目(裝機20MW以上、35KV以上電網(wǎng)接入),由于國家和省限制其建設規(guī)模,各地在項目備案前應先向市能源局銜接落實建設規(guī)模后再予備案。
縣級能源主管部門在地面電站項目備案前要充分征求國土、林業(yè)部門和電網(wǎng)企業(yè)的意見,對土地難以落實或不具備并網(wǎng)條件的項目不予備案,國土、林業(yè)部門和電網(wǎng)企業(yè)應積極配合,提供相關政策和技術支持。對備案后6個月內(nèi)沒有開工建設的項目,不予考慮納入當年全省建設計劃。(責任單位:市發(fā)改委,市國土資源局,市林業(yè)局,國網(wǎng)鷹潭供電公司。)