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環(huán)境部要求促進包括碳定價在內(nèi)的政策組合以實現(xiàn)碳中和

環(huán)境部宣布了 2022 年的預(yù)算要求。為了在 2050 年實現(xiàn)碳中和，繼續(xù)支持熱衷于碳中和的地方政府等，撥款 200 億日元。此外，“推動包括碳定價在內(nèi)的政策組合向碳中和邁進”也被納入稅制改革要求。

這項“區(qū)域脫碳過渡/可再生能源促進贈款”旨在到 2030 年在至少 100 個“脫碳先行地區(qū)”實現(xiàn)與消費部門電力消耗相關(guān)的二氧化碳排放幾乎為零。支持引進可再生能源等設(shè)備和蓄電池、自營線路等基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)脫碳目標。此外，還將支持在全國范圍內(nèi)率先采取的“優(yōu)先措施”的地方政府，例如自用太陽能發(fā)電。贈款率為 3/4 至 1/2 等。項目期限為2022年至2030年。

02

環(huán)保事業(yè)的要點

環(huán)境部列出了2022年四大新預(yù)算項目。上面提到的兩個業(yè)務(wù)：通過發(fā)放環(huán)保行為積分來促進生活方式轉(zhuǎn)換的業(yè)務(wù)，以及促進空調(diào)訂閱和電動汽車共享的業(yè)務(wù)。

“食品與生活綠色生活積分推廣計劃”將通過發(fā)放日常環(huán)保積分來改變生活方式，例如使用當?shù)厣a(chǎn)的食材當?shù)叵M和季節(jié)性生產(chǎn)的季節(jié)性消費，并更換為高性能節(jié)能設(shè)備。


此外，主要的新業(yè)務(wù)如下。

同時引入電動汽車和可再生能源的脫碳汽車共享/防災(zāi)基地推進項目（10億日元）

Nudge x Digital Decarbonization 生活方式轉(zhuǎn)型推進項目（22億日元）

為了向脫碳生活方式的轉(zhuǎn)變，將開展示范項目，通過結(jié)合 Nudge 等科學知識和 AI / IoT (BI-Tech) 等先進技術(shù)來促進有效的行為改變。

區(qū)域共創(chuàng)/跨部門碳中和技術(shù)開發(fā)/示范項目（60億日元）

將實施植根于區(qū)域的跨部門共創(chuàng)技術(shù)開發(fā)和示范項目，為實現(xiàn)超越領(lǐng)域和利益相關(guān)者邊界的無碳社會做出貢獻，通過地區(qū)和部委合作開發(fā)和示范跨部門脫碳技術(shù)，以發(fā)展新的社會基礎(chǔ)設(shè)施。

潮汐發(fā)電區(qū)域脫碳示范建設(shè)項目（7億日元）

ESG金融實踐推進項目（3億日元）

推進引進海上風力發(fā)電的環(huán)保方法優(yōu)化示范等項目（5億日元）

通過在未來預(yù)計引入海上風力發(fā)電的海域開展環(huán)境調(diào)查，并提供給企業(yè)和地方公共組織，理順和加快陸上式海上風力發(fā)電的環(huán)境影響評價。還根據(jù)海上風電2050年碳中和潛力大的特點，示范設(shè)施運行環(huán)境影響監(jiān)測和適應(yīng)性管理方法，優(yōu)化環(huán)境保護方法。

03

日本促進碳定價的舉動

碳定價是一種氣候變化緩解對策系統(tǒng)，將其中排放的二氧化碳定價，費用由排放二氧化碳的公司承擔。

根據(jù)世界銀行2021年5月25日編制的《世界碳定價實施狀況》報告，截至2021年4月，有64個國家/地區(qū)出臺了碳定價。

提高碳稅稅率


碳稅是一種機制，通過對排放二氧化碳的公司（例如燃料和電力的使用）按排放量的比例征稅，從而對碳征收費用。有了碳稅，就可以從上游等進口階段征稅，使優(yōu)化資源配置成為可能。此外，由于價格是統(tǒng)一固定的，因此具有對業(yè)務(wù)活動的影響具有高度可預(yù)測性的優(yōu)點。此外，稅收將帶來穩(wěn)定的財政資源。

另一方面，由于無法控制 CO2 排放量，日本國內(nèi)能源成本已經(jīng)很高，碳稅的負擔可能會導(dǎo)致國際競爭力下降。

在日本，它于2012年以“全球變暖對策稅（溫暖稅）”的名義引入。根據(jù)煤炭、石油等化石燃料的消費量征稅。根據(jù)環(huán)境省碳定價小組委員會5月7日公布的2019年溫室氣體減排效果對暖稅的估算結(jié)果，每噸CO2排放成本為289日元。年稅收可達2000億日元，用于支持引進可再生能源和節(jié)能措施。

日本的溫暖稅稅率低于歐洲國家。在碳稅制度的設(shè)計中，需要考慮是提高溫暖稅率還是建立新的稅收制度作為碳稅。

排放配額交易

排放配額交易是政府預(yù)先為每家企業(yè)設(shè)定CO2排放量的上限，并根據(jù)需要在市場上交易排放權(quán)額度的系統(tǒng)。由于排放信用在市場上可以互換，因此可以有效地重新分配排放信用，作為減少 CO2 排放的舉措受到了廣泛關(guān)注。

在該制度下，如果公司超過排放限制，將受到處罰。另外，排放量在超標和低標的企業(yè)之間進行買賣，比如讓達到的企業(yè)付錢購買配額。碳的價格取決于排放的供給和需求。

排放配額交易有一個比碳稅更復(fù)雜的機制。如果公司積極致力于減少二氧化碳，就有可能通過出售排放信用來獲利。每個排放主體可以根據(jù)自己的減排成本等選擇措施。

排放交易已經(jīng)在歐洲進行。以發(fā)電、煉油、煉鋼等為重點，超過上限處每噸100歐元罰款，已經(jīng)在減排方面取得了一定成效。

另一方面，排放權(quán)交易可能存在劣勢。因為排放額度的價格會隨著排放量的供求而波動，企業(yè)的盈利能力很難預(yù)測。從政府的角度來看，運作和制度設(shè)計變得復(fù)雜，因此行政的執(zhí)行成本可能很高。也很難公平地為每個公司設(shè)定排放配額的上限。在韓國，已經(jīng)有 40 多起關(guān)于排放分配的訴訟。高排放行業(yè)的負擔也引起了人們的關(guān)注。

邊境調(diào)整措施


邊界調(diào)整措施是一種機制，要求企業(yè)在進口由于環(huán)境措施不足而導(dǎo)致二氧化碳價格較低的國家生產(chǎn)的產(chǎn)品時承擔二氧化碳價格的差異。目的是在與不愿應(yīng)對全球變暖的國家，特別是高排放行業(yè)的貿(mào)易中實現(xiàn)國際競爭公平。預(yù)計這將起到抑制生產(chǎn)基地向其他二氧化碳價格預(yù)計較低的國家外流的作用。

這項研究在歐洲進行后，日本也開始了這項研究。 它計劃于 2023 年在歐洲推出，拜登政府已將其作為其在美國的承諾之一。 

原標題：日本環(huán)境省2022年度將用200億日元支持地方政府及中小企業(yè)的脫碳