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劉振亞的“電改”布局
日期:2015-02-06   [復(fù)制鏈接]
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二、依法治企、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展,推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”再上新臺(tái)階

以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨作出重大部署。國(guó)家電網(wǎng)公司的發(fā)展關(guān)系到國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福,承擔(dān)著重要使命和責(zé)任。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。從世界范圍看,經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、能源清潔化深入發(fā)展,國(guó)家之間、企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,創(chuàng)新能力、發(fā)展質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)成為制勝的關(guān)鍵因素。

按照公司“十二五”規(guī)劃,今年將基本建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司、初步建成世界一流電網(wǎng)、國(guó)際一流企業(yè)。從現(xiàn)在到2020年,仍是必須牢牢抓住的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以隊(duì)伍建設(shè)為根本、以依法治企為保障,深化“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)代化;加快建設(shè)法治企業(yè)和國(guó)際化企業(yè),確保“三集五大”體系高效運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)公司治理現(xiàn)代化,到2020年全面建成“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一流”奮斗目標(biāo)。

(一)深化改革強(qiáng)化創(chuàng)新

這些年,我們之所以能在復(fù)雜環(huán)境下經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn),戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn),關(guān)鍵在于堅(jiān)持改革創(chuàng)新。當(dāng)前,全面深化改革不斷加快,創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)向高層次、多領(lǐng)域、跨行業(yè)、全球化方向發(fā)展。不改革就沒(méi)有出路,不創(chuàng)新就沒(méi)有未來(lái)。我們要主動(dòng)改革、銳意創(chuàng)新,在更高起點(diǎn)上推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,全面提高發(fā)展質(zhì)量、工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。

要堅(jiān)定不移深化改革。電力改革將對(duì)電力發(fā)展、市場(chǎng)交易、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、安全管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等產(chǎn)生深刻影響。要按照國(guó)家電力改革的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,推動(dòng)在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng),培育獨(dú)立的售電主體,著力構(gòu)建主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)格局。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)是深化電力改革的重點(diǎn)。目前,全國(guó)電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)(除臺(tái)灣地區(qū)外),電力市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè)取得重要進(jìn)展,全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。下一步,要健全完善公開(kāi)透明、公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái),形成發(fā)電企業(yè)自主賣(mài)電、電力用戶自主買(mǎi)電的市場(chǎng)格局。要推動(dòng)建立有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易、監(jiān)管和信息公開(kāi)規(guī)則,促進(jìn)電力市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作。推動(dòng)建立科學(xué)的上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷售電價(jià)機(jī)制,發(fā)揮電價(jià)調(diào)節(jié)供需、提高效率、促進(jìn)發(fā)展的重要作用。售電側(cè)改革是深化電力改革的著力點(diǎn)。公司上下要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí),主動(dòng)作為,加強(qiáng)售電側(cè)放開(kāi)試點(diǎn)方案研究,積極穩(wěn)妥處理各種新情況、新問(wèn)題,做好售電側(cè)改革工作。積極發(fā)展混合所有制是深化改革的重要內(nèi)容。要落實(shí)國(guó)資國(guó)企改革部署,把握公司功能定位,適應(yīng)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制的新要求,把上市作為探索發(fā)展混合所有制的重要方式。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,深化勞動(dòng)用工、績(jī)效考核、薪酬分配制度改革,逐步實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能增能減,形成科學(xué)的管理體制和機(jī)制。在深化改革中,要加強(qiáng)重大問(wèn)題研究,積極匯報(bào)溝通,爭(zhēng)取政策支持,確保安全、穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

要大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。隨著全球新一輪科技革命和能源革命,電網(wǎng)和公司發(fā)展面臨重要機(jī)遇。要堅(jiān)持解放思想、敢為人先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),完善創(chuàng)新體系,健全創(chuàng)新機(jī)制,以持續(xù)創(chuàng)新增強(qiáng)動(dòng)力,以全員創(chuàng)新激發(fā)活力,以全面創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略創(chuàng)新要根據(jù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),面向“兩個(gè)一流”,深化能源革命、清潔發(fā)展、國(guó)資國(guó)企和電力改革等重大問(wèn)題研究,完善全球能源互聯(lián)網(wǎng)、“兩個(gè)替代”理論框架,豐富戰(zhàn)略體系,引領(lǐng)公司可持續(xù)發(fā)展。管理創(chuàng)新要基于“三集五大”管理體系,緊緊圍繞安全、質(zhì)量、效率、效益目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制變革,以信息化促進(jìn)管理精益化,在集約管控、資源調(diào)配、專業(yè)協(xié)同、資本運(yùn)作、激勵(lì)約束等方面創(chuàng)新突破,實(shí)現(xiàn)公司治理現(xiàn)代化,創(chuàng)造國(guó)際一流業(yè)績(jī)??萍紕?chuàng)新要圍繞特高壓、智能電網(wǎng)、大電網(wǎng)安全、新能源開(kāi)發(fā)、新材料應(yīng)用等重點(diǎn)方向,強(qiáng)化機(jī)制保障、人才培養(yǎng)和科技投入,深化產(chǎn)研聯(lián)合攻關(guān),提高投入產(chǎn)出率,多出快出國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先成果、搶占制高點(diǎn),做到研發(fā)一批、應(yīng)用一批、儲(chǔ)備一批,鞏固擴(kuò)大公司技術(shù)優(yōu)勢(shì)。建立可持續(xù)的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制,推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。文化創(chuàng)新要深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,豐富企業(yè)文化內(nèi)涵,以優(yōu)秀文化提升職工素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)。要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),倡導(dǎo)創(chuàng)新精神,激發(fā)廣大職工創(chuàng)造熱情和創(chuàng)新活力,努力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍,增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力。

(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式

全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),我國(guó)能源和電力需求仍將持續(xù)增長(zhǎng)。電網(wǎng)是國(guó)家重要的能源和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,電壓等級(jí)提高、聯(lián)網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大是電網(wǎng)發(fā)展的普遍規(guī)律。隨著電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,特別是電網(wǎng)與信息化深度融合,電網(wǎng)的功能作用發(fā)生了深刻變化。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架,集電能傳輸、資源配置、市場(chǎng)交易、智能互動(dòng)于一體,綜合價(jià)值巨大,作用日益凸顯。
一是優(yōu)化能源配置。電網(wǎng)由最初的近距離、小容量、單一的電能傳輸載體,發(fā)展成為具有遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、多品種配置能力的綜合能源運(yùn)輸體系。預(yù)計(jì)2020年、2030年、2050年,我國(guó)發(fā)電裝機(jī)將分別達(dá)到20億、29億、52億千瓦;全社會(huì)用電量分別達(dá)到8.4萬(wàn)億、11.8萬(wàn)億、15.3萬(wàn)億千瓦時(shí)。我國(guó)能源資源與需求逆向分布,西電東送、北電南供、能源大范圍優(yōu)化配置將是我國(guó)能源發(fā)展的基本格局。特高壓±800千伏直流工程輸送容量和經(jīng)濟(jì)輸送距離可達(dá)到1000萬(wàn)千瓦和2500公里,±1100千伏直流工程可達(dá)到1200萬(wàn)千瓦和5000公里。只有建成“三華”特高壓交流電網(wǎng),才能安全承接特高壓直流大規(guī)模送電,“強(qiáng)交強(qiáng)直”特高壓電網(wǎng)完全能滿足遠(yuǎn)距離、大容量資源優(yōu)化配置需要。
二是實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展。當(dāng)前,高消耗、粗放型的發(fā)展方式已使我國(guó)環(huán)境承載能力達(dá)到或接近上限。清潔發(fā)展是解決我國(guó)能源問(wèn)題的必由之路,也是世界能源發(fā)展的方向。防治環(huán)境污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境,根本要靠“兩個(gè)替代”:能源開(kāi)發(fā)實(shí)施“清潔替代”,以清潔能源替代化石能源,實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)為清潔能源占主導(dǎo);能源消費(fèi)實(shí)施“電能替代”,以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)、來(lái)的是清潔電,提高電能在終端能源消費(fèi)中的比重。預(yù)計(jì)2020年,我國(guó)水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將分別達(dá)到3.5億千瓦、2.4億千瓦、1億千瓦;2030年分別達(dá)到4.8億千瓦、5億千瓦、3億千瓦。這些清潔能源大多分布在西部、北部地區(qū),受市場(chǎng)容量等因素制約,難以就地消納,只有通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互濟(jì)、打捆外送,才能大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用。

三是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。電網(wǎng)投資需求大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng),對(duì)電源、電工裝備、用能設(shè)備、原材料等上下游產(chǎn)業(yè)都有帶動(dòng)作用。到2020年,公司累計(jì)規(guī)劃投資約9000億元,建成國(guó)家電網(wǎng)特高壓交流骨干網(wǎng)架和19回跨區(qū)特高壓直流工程。加上10千伏~750千伏電網(wǎng)投資共計(jì)2.7萬(wàn)億元,帶動(dòng)電源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資約3萬(wàn)億元,每年可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)以上;同時(shí)有利于消化鋼鐵、水泥等過(guò)剩產(chǎn)能,增加就業(yè),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略部署,加快電網(wǎng)互聯(lián)互通,提出構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略構(gòu)想,建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、輸送清潔能源為主導(dǎo)、全球互聯(lián)泛在的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。這既是落實(shí)中央要求的重要舉措,也是解決制約人類社會(huì)發(fā)展的能源安全、環(huán)境污染和溫室氣體排放問(wèn)題的治本之策。全球化石能源有限,而新能源取之不盡。構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng),能夠?qū)⒕哂袝r(shí)區(qū)差、季節(jié)差的不同國(guó)家和地區(qū)電網(wǎng)聯(lián)接起來(lái),促進(jìn)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用和大范圍協(xié)調(diào)互濟(jì),推動(dòng)能源革命和可持續(xù)發(fā)展。

面向“十三五”,進(jìn)一步推動(dòng)電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,要堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以解決“兩頭薄弱”問(wèn)題為重點(diǎn),加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)代化,到2020年全面建成世界一流的國(guó)家電網(wǎng)。

要加快建成特高壓骨干網(wǎng)架。為適應(yīng)川藏水電開(kāi)發(fā)送出需要,規(guī)劃建設(shè)西藏統(tǒng)一電網(wǎng),與川、渝電網(wǎng)相聯(lián),構(gòu)建西南同步電網(wǎng)。華北、華中、華東電網(wǎng)都是受端電網(wǎng),水火互濟(jì)、風(fēng)光互補(bǔ)效益顯著。構(gòu)建“三華”特高壓同步電網(wǎng),網(wǎng)間聯(lián)系更加緊密,能夠大幅提高東中部負(fù)荷中心接受區(qū)外來(lái)電能力和清潔能源消納能力,有效解決短路電流超標(biāo)、多直流饋入引發(fā)的安全穩(wěn)定等問(wèn)題。通過(guò)建設(shè)東北、西北、西南三送端和“三華”一受端四個(gè)同步電網(wǎng),將進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu),使國(guó)家電網(wǎng)更安全、更可靠、更經(jīng)濟(jì)。要確保納入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的“四交四直”特高壓工程和酒泉-湖南特高壓直流工程2017年全部建成;后續(xù)“五交八直”特高壓工程盡快核準(zhǔn)開(kāi)工,爭(zhēng)取2018年全部建成。
要全面加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)。隨著特高壓電網(wǎng)的加快發(fā)展,新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快,新能源、分布式電源、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能裝置快速發(fā)展,終端用電負(fù)荷呈現(xiàn)增長(zhǎng)快、變化大、多樣化的新趨勢(shì),加快配電網(wǎng)改造升級(jí)的任務(wù)更加緊迫。配電網(wǎng)在發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面不適應(yīng)的問(wèn)題日益突出,影響供電安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性,制約了電網(wǎng)整體功能作用發(fā)揮。要在深入開(kāi)展配電網(wǎng)診斷分析基礎(chǔ)上,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,明確年度目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),提高投資效率,增強(qiáng)建設(shè)改造的針對(duì)性。要加快解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱、無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、農(nóng)村“低電壓”等問(wèn)題,全面提高城鄉(xiāng)供電質(zhì)量。
 
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