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5、以“創(chuàng)新驅(qū)動”為“強大動力”，實現(xiàn)我國由能源大國向能源強國的轉(zhuǎn)變。

《行動計劃》提出要充分發(fā)揮“創(chuàng)新驅(qū)動”的關(guān)鍵作用，通過能源“體制創(chuàng)新”激發(fā)能源市場活力，通過“科技創(chuàng)新”提高能源產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)由能源大國向能源強國的轉(zhuǎn)變。

能源技術(shù)革命的總體要求，即立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)升級。其路徑，著力實施“三個一批”：應(yīng)用推廣一批，示范試驗一批，集中攻關(guān)一批。

今后具體如何推進能源科技創(chuàng)新？①明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點。提出了非常規(guī)油氣及深海油氣勘探開發(fā)、煤炭清潔高效利用、分布式能源等9個重點創(chuàng)新領(lǐng)域和頁巖氣、煤層氣、大容量儲能等20個重點創(chuàng)新方向，開展相應(yīng)的頁巖氣、煤層氣、深水油氣開發(fā)等重大示范工程建設(shè)。②抓好重大科技專項。③依托重大工程帶動自主創(chuàng)新。④加快能源科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

6、 深化能源體制改革，消除體制機制障礙，激發(fā)市場活力。

如何深化能源體制改革？《行動計劃》明確了5個方面：①完善現(xiàn)代能源市場體系，分離自然壟斷和競爭性業(yè)務(wù)，放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。推動能源投資主體多元化，鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體平等進入負面清單以外的領(lǐng)域。②推進能源價格改革，推進石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價格改革。③深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，重點推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設(shè)運營體制改革。④健全能源法律法規(guī)。⑤進一步轉(zhuǎn)變政府職能，健全能源監(jiān)管體系。加強能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，繼續(xù)取消和下放行政審批事項。

根據(jù)上述改革要求，近年來深化電力體制改革的重點放在電能直接交易、售電側(cè)改革、輸配電價改革、電力交易中心相對獨立、加強電網(wǎng)規(guī)劃等方面，并在深圳、內(nèi)蒙開展試點。新的電改方案不再提倡“五分開”，拆分國家電網(wǎng)，而是以“四放開一獨立一加強”作為下一輪電力體制改革的核心內(nèi)容，“管住中間，放開兩頭”，將競爭性的發(fā)電、售電業(yè)務(wù)與自然壟斷的輸配電業(yè)務(wù)分離，建立“多買多賣”的批發(fā)和零售市場。

發(fā)電側(cè)將密切關(guān)注改革動向，希望能解決電網(wǎng)建設(shè)滯后、調(diào)峰能力不足；新能源發(fā)展受電網(wǎng)限制；政府對電力行業(yè)的行政干預(yù)太多；大用戶直購電不符合實際等問題。同時，早作謀劃，提前做好成立售電公司準(zhǔn)備，建立“以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心”的電力市場營銷體系，并提升設(shè)備可靠性，增強競爭能力。