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（2） 設(shè)項(xiàng)目選址的方法和步驟

①. 利用項(xiàng)目申請(qǐng)表階段初步掌握的行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃、資源、建設(shè)布局等情況，根據(jù)擬建項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，通過系統(tǒng)、全面的比較分析，征求相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保、土地部門、電力公司的意見后，確定項(xiàng)目地點(diǎn)，這一階段稱為“定點(diǎn)”

②. 在確定的地點(diǎn)范圍內(nèi)，依據(jù)選址選擇，不但滿足使用者合適，符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地主管部門初步審查，而且對(duì)現(xiàn)場(chǎng)要通過深入勘察及鉆探，確定比較理想的具體地址，供決策拍板，這一階段稱為“選址”

③. 在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過與相關(guān)管理部門、協(xié)作部門方面的交換意見，專家方面的評(píng)估，一般確定對(duì)一個(gè)地址進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)資料（含氣象、地形、地貌、地址水文、水源、交通運(yùn)輸、通訊、生活條件、電力送出條件等）的整理、準(zhǔn)備。

④.向規(guī)劃部門申請(qǐng)印發(fā)五百分之一或千分之一或更小比例的地形圖并提供項(xiàng)目選址內(nèi)外的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件資料，委托設(shè)計(jì)部門開展建設(shè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

⑤. 持項(xiàng)目申請(qǐng)書的批文和以上準(zhǔn)備材料向土地、環(huán)保行政主管及電力公司正式申請(qǐng)選址的“用地預(yù)審報(bào)告”，“環(huán)境影響報(bào)告”、“并網(wǎng)接入承諾文件”

⑥. 將以上得到的政府批文、選址申請(qǐng)報(bào)告（含規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)分析資料）報(bào)送規(guī)劃行政主管部門

⑦. 規(guī)劃行政主管部門對(duì)項(xiàng)目選址進(jìn)行審查，直至選址能滿足各方面的規(guī)劃和協(xié)調(diào)后，核發(fā)“建設(shè)項(xiàng)目選址意向書”。

建設(shè)項(xiàng)目選址成功或完成的標(biāo)志是領(lǐng)取“建設(shè)項(xiàng)目選址意向書’’

（3） .用地預(yù)審報(bào)告

①建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查

②預(yù)審審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批

③已批準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)書的審批類建筑項(xiàng)目與需備案的建筑項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

Ø 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表

Ø 建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告,內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況,擬選址占地情況,擬用面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況,耕地初步方案,征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目復(fù)墾資金的擬安排情況等。

Ø 項(xiàng)目申請(qǐng)書批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件。

Ø 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；

Ø 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。

直接接審批可行性研究報(bào)告的審批類建筑項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地評(píng)審的不提交Ⅲ. Ⅳ. Ⅴ.項(xiàng)材料。但是項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊?，申?qǐng)用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地址災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。

5. 環(huán)境影響報(bào)告

（1） 填寫建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)表，報(bào)環(huán)保部門審批

（2） 環(huán)保部門根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)性質(zhì)，投資額度，批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目作“環(huán)境影響評(píng)價(jià)表”或“環(huán)境影響評(píng)估書’’,

（3） 委托具備由國家環(huán)保行政主管部門認(rèn)定設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制“環(huán)境影響評(píng)價(jià)表”或者“環(huán)境影響報(bào)告書“

（4） 環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容包括：

Ø 項(xiàng)目建設(shè)概況

Ø 建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境現(xiàn)狀

Ø 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響分析和預(yù)測(cè)

Ø 環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

Ø 環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析

Ø 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境檢測(cè)的建議

Ø 影響環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論，應(yīng)由國家環(huán)保行政主管部門認(rèn)定的評(píng)價(jià)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)（一般認(rèn)為環(huán)保行政主管部門下屬的評(píng)價(jià)評(píng)估中心）

6．并網(wǎng)接入承諾文件

(1).委托具備由國家發(fā)改委認(rèn)定的設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制并網(wǎng)接入技術(shù)咨詢報(bào)告。

(2).報(bào)電力公司規(guī)劃部門審批，審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批。

7．可行性研究報(bào)告

“可行性研究報(bào)告”階段是我國現(xiàn)行基本建設(shè)程序繼“選址”之后的第三階段?？尚行匝芯繄?bào)告的主要作用是國家依據(jù)五年計(jì)劃的安排，通過最終決策，作為正式確定建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。此時(shí)的“確定”不僅是對(duì)“項(xiàng)目建議書”階段的項(xiàng)目進(jìn)一步的肯定，更主要是對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)、外部協(xié)作等基本輪廓方面的認(rèn)可。

（1） 可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容

光伏電站項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制主要包括以下內(nèi)容

Ø 概述：介紹項(xiàng)目概況，建設(shè)項(xiàng)目的必要性和意義及項(xiàng)目單位介紹；開展可行性研究的依據(jù)和范圍。

Ø 太陽能資源和氣象地理?xiàng)l件：介紹項(xiàng)目所在地太陽能資源情況及氣象地理?xiàng)l件。

Ø 電力系統(tǒng)概述：項(xiàng)目所在地的電源、電網(wǎng)情況，電網(wǎng)負(fù)荷和電網(wǎng)設(shè)備的現(xiàn)狀，主要包括電力負(fù)荷預(yù)測(cè)、電力發(fā)展規(guī)劃及電力營(yíng)銷情況。

Ø 工程建設(shè)方案和發(fā)電量測(cè)算

Ø 工程建設(shè)條件、材料供應(yīng)： 闡述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的工程建設(shè)條件，包括基礎(chǔ)配套設(shè)施、水泥、商混及人力成本情況、道路交通情況、動(dòng)力供應(yīng)、水源情況。

Ø 工程設(shè)想 ： 闡述項(xiàng)目總體規(guī)劃，項(xiàng)目總平面布置，明確項(xiàng)目主要設(shè)備選型，針對(duì)項(xiàng)目供排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、電氣部分（含直流、交流部分）、土建及安裝設(shè)計(jì)部分進(jìn)行分項(xiàng)設(shè)計(jì)。

Ø 機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)定員及人員培訓(xùn)：介紹項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)定員情況，及日常人員培訓(xùn)方案。

Ø 環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全：環(huán)境保護(hù)以建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書為準(zhǔn)，勞動(dòng)安全包括項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行中的安全隱患及預(yù)防措施。

Ø 節(jié)約和合理利用能源：闡述項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)過程中，如何節(jié)約，減少能源浪費(fèi)及采取的節(jié)能措施。

Ø 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)度和工程管理：本部分就項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度做出計(jì)劃安排，明確工程施工管理措施。

Ø 投資估算和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目總投資及資金籌措方式；資金使用計(jì)劃；計(jì)算運(yùn)營(yíng)成本、銷售收入、利潤(rùn)及稅收，核定項(xiàng)目投資回收期及財(cái)務(wù)收益評(píng)價(jià)；不確定分析

Ø 結(jié)論和建議

Ø 有關(guān)證明材料

（2） 可行性研究報(bào)告的審批

可行性研究報(bào)告的審批報(bào)送材料包括：

①項(xiàng)目建議書批文；

②當(dāng)?shù)仨?xiàng)目預(yù)審報(bào)告、項(xiàng)目選址意向書、環(huán)境影響報(bào)告書、資金證明、并網(wǎng)接入承諾函、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

③編制的可行性研究報(bào)告

④項(xiàng)目單位項(xiàng)目送審報(bào)告（紅頭文件）

（3） 太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目核準(zhǔn)立項(xiàng)

根據(jù)《太陽能電站建設(shè)管理暫行辦法》，國家發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)，須再通過核準(zhǔn)批復(fù)后方可開工建設(shè)。

項(xiàng)目所在?。▍^(qū)、市）能源主管部門負(fù)責(zé)太陽能電站項(xiàng)目的核準(zhǔn)，報(bào)國家能源主管部門備案。

項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實(shí)建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件，并與當(dāng)?shù)厥〖?jí)電力公司簽訂并網(wǎng)和購售電協(xié)議。

太陽能電站項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究相關(guān)技術(shù)規(guī)定的深度要求，并附有下列文件：

①項(xiàng)目列入全國或地方規(guī)劃及年度開發(fā)方案的依據(jù)文件；

②項(xiàng)目開發(fā)授權(quán)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議；

③項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見；

④項(xiàng)目用地預(yù)審文件和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)文件；

⑤項(xiàng)目接入電網(wǎng)的并網(wǎng)和購售電協(xié)議；

⑥金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目貸款等融資承諾文件；

⑦根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。



三 . 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和審批階段

1.初步設(shè)計(jì)與開工報(bào)告

（1）初步設(shè)計(jì)

“初步設(shè)計(jì)”的程序作用主要是通過初步設(shè)計(jì)及其概算書控制項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，以便實(shí)現(xiàn)控制規(guī)模、核準(zhǔn)年度投資計(jì)劃。

初步設(shè)計(jì)由發(fā)改委審批，是便于掌握和調(diào)控全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資方向（適用于投資額大、牽涉面廣、有關(guān)國計(jì)民生社會(huì)大局的項(xiàng)目）。

初步設(shè)計(jì)由建設(shè)行政部門組織或參加審批，是便于協(xié)調(diào)建設(shè)合作、處理技術(shù)矛盾、總結(jié)發(fā)展建設(shè)科技、提高建設(shè)效益。

不需國家通過審批初步設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制其投資規(guī)模的項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)一般由建設(shè)行政主管部門審批。