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2、意大利經(jīng)驗分析

意大利是除德國之外又一個光伏產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的歐洲國家。1999年，意大利政府在國家白皮書中展望了未來20年內(nèi)全國光伏目標(biāo)裝機(jī)容量達(dá)到300兆瓦水平。但之后幾年內(nèi)，由于光伏市場發(fā)展緩慢，意大利政府于2002年將裝機(jī)容量目標(biāo)降低至100兆瓦。至2007年，政府又提出新的光伏發(fā)展目標(biāo)，該目標(biāo)預(yù)計到2016年裝機(jī)容量將達(dá)到2000兆瓦到3000兆瓦的水平。

意大利對光伏產(chǎn)業(yè)的支持政策主要有兩種：強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價政策和凈計量電費(fèi)政策。強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價政策與德國類似，前文已經(jīng)有所提及，意大利于2005年下半年開始實施，規(guī)定公共電力公司高價收購太陽能光伏發(fā)電電力。“2007年，意大利修改了原有的強(qiáng)制購電價格體系，將購電價格按照裝機(jī)容量劃分為3檔。

同一檔中根據(jù)裝機(jī)容量和系統(tǒng)集成度不同購電電價也有所不同。裝機(jī)容量越小、光伏系統(tǒng)集成程度越高，購電電價越高。”凈計量電費(fèi)政策主要應(yīng)用于電價結(jié)算方面，規(guī)定電力公司把消費(fèi)者自己用可再生能源發(fā)電的數(shù)量從其總用電賬單上扣除。如果用戶利用太陽能光伏發(fā)電量超過本身使用量，可以將剩余部分接入電網(wǎng)，由電力公司負(fù)責(zé)購買這部分多余電能。兩種政策的推行，極大地刺激了意大利國內(nèi)光伏市場的需求。

3、日本經(jīng)驗分析

日本是全世界最早開始施行太陽能光伏發(fā)電政策支持的國家，主要支持方式分為以下幾種：

第一，1994年，日本政府就開始對太陽能光伏發(fā)電進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。其中，對住宅光伏的補(bǔ)助在2005年至2008年底有所停滯，但2009年起，日本政府啟動了新的住宅光伏補(bǔ)貼政策，預(yù)算總額接近210億日元。而對非住宅光伏的補(bǔ)貼政策自1994年起從未中斷過。

商業(yè)企業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施單位可按照光伏系統(tǒng)安裝成本的不同比例進(jìn)行補(bǔ)貼，前者比例為1/3，而后者可達(dá)1/2。針對光伏新技術(shù)實驗區(qū)，日本政府的補(bǔ)貼力度更大，補(bǔ)貼額占光伏系統(tǒng)安裝成本的50%。

第二，日本政府在2003年全面實施了《電業(yè)系統(tǒng)利用新能源的特別措施法》，以政策法規(guī)的形式規(guī)定了可再生能源在銷售電量或裝機(jī)容量中的最小比例，要求2010年可再生能源發(fā)電量提高到122億千瓦時，到2014年實現(xiàn)160億千瓦時的發(fā)電量。

第三，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省試行向引進(jìn)太陽能發(fā)電系統(tǒng)的住戶頒發(fā)綠色電力證書制度，對于認(rèn)定的在用電方面減少了二氧化碳排放的住戶予以一定的補(bǔ)貼。在具體實施過程中，政府引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商和太陽能發(fā)電設(shè)備的生產(chǎn)廠家為住戶安裝太陽能發(fā)電計量器，根據(jù)實際數(shù)據(jù)由開發(fā)商和設(shè)備生產(chǎn)商對住戶進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼的開發(fā)商和設(shè)備生產(chǎn)商由此獲得二氧化碳排放份額，獲得在日本碳排放市場進(jìn)行交易的資格。

第四，日本政府對太陽能剩余電力回收方面做出了規(guī)定，由電力公司高價回收，電力公司因回收而增加的成本可以轉(zhuǎn)嫁到電費(fèi)上。第五，日本在2008年推出了太陽能發(fā)電計劃，從供應(yīng)商和需求方這兩方面著手，推動國內(nèi)太陽能光伏發(fā)電的發(fā)展。在供應(yīng)商方面，加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)，制定技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)能源園區(qū)的建設(shè)；在需求方方面，著力開發(fā)國內(nèi)光伏市場，不僅繼續(xù)擴(kuò)大住宅光伏發(fā)電的利用，同時也推進(jìn)電力公司的大型光伏電站的建設(shè)。

總體來看，日本光伏市場的蓬勃發(fā)展主要是政策激勵的結(jié)果，該國補(bǔ)貼額度之高在全球居首位。較高的補(bǔ)貼額度使得日本光伏企業(yè)對組件等產(chǎn)品的開發(fā)更注重質(zhì)量而非數(shù)量。日本較好的經(jīng)濟(jì)實力也為光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了保障，日本電價在全球相對較高，比歐美發(fā)達(dá)國家高出兩倍，相應(yīng)的光伏發(fā)電補(bǔ)貼容易得到市場的接受。另外，日本更加注重分布式發(fā)電的應(yīng)用，只有分布式光伏發(fā)電在電力市場占據(jù)主導(dǎo)地位，該國的光伏市場才會大面積啟動。