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5、國(guó)外光伏政策評(píng)價(jià)

綜觀世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，政策支持是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期所必不可少的。各國(guó)推動(dòng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的政策主要有上網(wǎng)定價(jià)政策、電量?jī)纛~制度、初始安裝補(bǔ)貼和投資研發(fā)補(bǔ)貼等。以上幾類政策對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不同的效果。

上網(wǎng)定價(jià)政策無(wú)疑是所有政策措施中最有力的一種，目前在各個(gè)國(guó)家被廣泛接受。該政策是對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的定價(jià)進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)買太陽(yáng)能光伏發(fā)電將其所產(chǎn)生的高額費(fèi)用分?jǐn)偨o全體電力用戶，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是在該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期促進(jìn)效果十分顯著。然而，該政策在實(shí)施過(guò)程中也存在一些負(fù)面影響。西班牙在該政策實(shí)施前期國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，一躍成為全球最大的光伏市場(chǎng)。然而在經(jīng)歷大幅調(diào)低光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)并設(shè)定光伏市場(chǎng)限額之后，西班牙光伏市場(chǎng)遭受嚴(yán)重的沖擊。

從此可見(jiàn)，光伏上網(wǎng)定價(jià)政策的良好效果建立在定價(jià)機(jī)制與市場(chǎng)狀況的配套之上，只有與市場(chǎng)狀況相協(xié)調(diào)，才能保證合理的利潤(rùn)，使光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。電量?jī)纛~制度的推行為使用太陽(yáng)能光伏發(fā)電的居民和企業(yè)提供了福利，進(jìn)一步刺激了光伏市場(chǎng)的需求，引導(dǎo)民間資本有效介入光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。初始安裝補(bǔ)貼解決了光伏發(fā)電初期成本較高的困境。由于補(bǔ)貼后的成本顯著下降，補(bǔ)貼政策的實(shí)施使更多的廠商進(jìn)入太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

投資研發(fā)補(bǔ)貼則是針對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)的補(bǔ)貼。技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，而研發(fā)需要大量的資金支持。補(bǔ)貼資金的發(fā)放利于光伏產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，從而減少太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。