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一、歐盟對(duì)華光伏反傾銷原因

此次歐盟對(duì)華光伏反傾銷案是在全球金融危機(jī)后爆發(fā)的，有著深厚的國際背景原因，同時(shí)也有我國光伏產(chǎn)業(yè)的自身問題，下面就三點(diǎn)具體分析反傾銷案原因。

1.1、產(chǎn)能過剩

由上一章的分析可知，我國光伏市場(chǎng)的容量很難容下我國光伏產(chǎn)業(yè)龐大產(chǎn)能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期產(chǎn)能過剩的問題未凸顯出來，是因?yàn)闅W美等光伏市場(chǎng)足夠大，能容納下我國的過剩產(chǎn)能。隨著我國光伏產(chǎn)能的進(jìn)一步擴(kuò)大，金融危機(jī)中4萬億經(jīng)濟(jì)計(jì)劃刺激，產(chǎn)能過剩的問題越發(fā)嚴(yán)重。歐債危機(jī)后，歐洲光伏市場(chǎng)的飽和造成了我國光伏產(chǎn)品的大量滯銷，為了保證企業(yè)正常的生產(chǎn)，在國內(nèi)光伏市場(chǎng)一時(shí)難以打開的情況，不得不低價(jià)銷售以收回成本，回籠資金。

在這樣的情況下，大部分企業(yè)的選擇以低價(jià)的方式來獲得市場(chǎng)份額，這樣就造成了國內(nèi)光伏出口商的無序惡性競(jìng)爭(zhēng)，出口到歐美等市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品普遍低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的產(chǎn)品價(jià)格，因此，給歐盟對(duì)華反傾銷留下了口實(shí)。

“低價(jià)”到底有多低？根據(jù)一份來自中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的數(shù)據(jù)，荷蘭在線記者算了一筆帳：以光伏組件為例，歐盟成員國內(nèi)自產(chǎn)的光伏組件價(jià)格在0.6-0.7歐元/瓦之間，中國光伏企業(yè)提供的價(jià)格則在0.5-0.54歐元/瓦。若按照0.5歐元/瓦計(jì)算，2012年歐盟的光伏安裝量為16.9GW，即市場(chǎng)規(guī)模為84.5億歐；而當(dāng)年中國出口歐洲的光伏組件在12GW左右，約為60億歐元。也就是說，2012年，71%的歐洲光伏組件市場(chǎng)被中國所占領(lǐng)；來自中國的低價(jià)產(chǎn)品也導(dǎo)致了歐洲光伏產(chǎn)品總體價(jià)格的下降。

這些低價(jià)產(chǎn)品對(duì)歐洲企業(yè)造成了怎樣的影響呢？以德國最大的太陽能公司“太陽能世界”（solar world）為例。它曾是歐洲光伏產(chǎn)業(yè)中的明星企業(yè)，但近年來經(jīng)營狀況每況愈下，2007年排名世界第7位，2011年下滑至第20位。2011年，其營業(yè)額雖達(dá)10.5億歐元，但虧損額竟達(dá)3億。在早前接受的采訪中，“太陽能世界”的弗蘭克。艾斯貝克（FrankAsbeck）表示，這并非公司經(jīng)營不善，而是由于來自中國的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

價(jià)格“低得離奇”的光伏產(chǎn)品，使歐洲公司在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，也導(dǎo)致了大量的倒閉和失業(yè)。他援引一份獨(dú)立機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)稱，對(duì)中國光伏產(chǎn)品提高關(guān)稅將為歐盟創(chuàng)造大量新的就業(yè)崗位，依據(jù)來自更早以前就己經(jīng)對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅的美國，在增稅之后增加了14000個(gè)新的太陽能就業(yè)崗位。

雖然我國低價(jià)光伏產(chǎn)品給歐盟部分光伏制造商以及終端的消費(fèi)者帶來了實(shí)質(zhì)性的利益，不過在事實(shí)上，也損害了歐盟光伏產(chǎn)業(yè)部分生產(chǎn)商的利益，中國在2012年約有70%的光伏產(chǎn)品出口到歐盟，在歐盟市場(chǎng)上有很高的占有率，再加上低價(jià)傾銷的事實(shí)存在，嚴(yán)重影響到了歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，且實(shí)實(shí)在在造成了企業(yè)的根本利益。

合理的利用WTO貿(mào)易規(guī)則，針對(duì)中國低價(jià)傾銷的產(chǎn)品展開光伏反傾銷也就是自然的事。發(fā)起對(duì)華光伏反傾銷，以高額的反傾銷稅將中國光伏低價(jià)產(chǎn)品拒之門外，提高光伏產(chǎn)品價(jià)格，維護(hù)本區(qū)域市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)借此打壓中國光伏廣野，來保護(hù)本國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的盡快復(fù)蘇。