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4.2、改革電力機(jī)制，積極開拓市場

中國光伏產(chǎn)業(yè)要想得到長遠(yuǎn)的立足和發(fā)展就必須解決光伏市場依賴國外、國內(nèi)應(yīng)用市場不足的問題，因此，不斷開拓新市場成為發(fā)展中國光伏產(chǎn)業(yè)的重要途徑及關(guān)鍵所在。

首先，不斷進(jìn)行電力體制改革，打破電力壟斷和原有利益格局，努力完成“輸配分開”、“競價(jià)上網(wǎng)”兩大改革任務(wù)，打破電力行業(yè)國有資本“一股獨(dú)大”的壟斷市場格局，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效競爭。其次，應(yīng)立足國內(nèi)市場，根據(jù)需求意義上的市場擴(kuò)展來說，近年來環(huán)境污染的日益嚴(yán)重尤其是霧霆天氣的不斷加重，應(yīng)該更加關(guān)注和大力推廣分布式發(fā)電，利用好屋頂資源，大力發(fā)展太陽能光伏發(fā)電。

此外，從地域拓展方面來說，要深挖日美市場、積極守護(hù)歐盟市場、拓展開發(fā)南美洲、東南亞乃至于非洲這些正在蓬勃發(fā)展的市場。最后，為了滿足不同地區(qū)的光伏需求，應(yīng)該不斷進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，因地制宜選擇合適的產(chǎn)品以滿足不同的要求。比如，中國地域廣闊，南北方氣候完全不同，北方干燥少雨，南方則濕潤多雨，這樣一來北方適宜推廣轉(zhuǎn)化率高的單晶硅光伏電池，南方則更適用弱光性好的多晶硅光伏電池。此外，為了滿足拓展市場的需求要不斷更新營銷理念和營銷方法。
　
4.3、完善產(chǎn)業(yè)政策，積極進(jìn)行政策創(chuàng)新

首先，光伏產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)定位要清晰以及確立政府與企業(yè)互動(dòng)的操作模式。首先，光伏產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)著力于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和擴(kuò)散，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，光伏產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)要從長遠(yuǎn)、全局角度向社會大眾表明政府支持發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的明確目標(biāo)，從而激勵(lì)企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和個(gè)人應(yīng)用光伏產(chǎn)品的信心。其次，在政策制定過程中政府應(yīng)與光伏企業(yè)進(jìn)行良好的互動(dòng)，充分征集光伏企業(yè)的意見，考慮企業(yè)的實(shí)際條件和困難，減小未來政策實(shí)施的不確定性；產(chǎn)業(yè)政策需要營造尊重企業(yè)家精神的環(huán)境，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果轉(zhuǎn)化，從而促進(jìn)個(gè)人持續(xù)創(chuàng)新精神的提升。

其次，完善光伏產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策。中央政府和地方政府在實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)財(cái)稅相關(guān)政策時(shí)保持一定的協(xié)調(diào)性，避免兩者偏差過大，在目前中國光伏產(chǎn)業(yè)制造環(huán)節(jié)過度發(fā)展和遭受雙反的情況下，要將財(cái)稅支持向下游應(yīng)用環(huán)節(jié)傾斜并適時(shí)調(diào)整財(cái)稅補(bǔ)貼政策，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展和有力的應(yīng)對產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，完善相關(guān)研發(fā)支持政策。加大光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度，對光伏企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)等活動(dòng)的投入給予政策鼓勵(lì)，由于光伏產(chǎn)業(yè)是資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，因此，企業(yè)不僅需要廠房、制造設(shè)備、生產(chǎn)線設(shè)備、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等大量的固定資產(chǎn)投入，而且還要對研發(fā)、專利等方面投入巨資，因此，在此過程中應(yīng)為企業(yè)研發(fā)提供有效、寬松的政策環(huán)境，激發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)的積極性。

最后，加強(qiáng)長效政策的制定。實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整機(jī)制和標(biāo)桿電價(jià)，實(shí)施光伏發(fā)電配額機(jī)制并配套綠色信用證制度和懲罰措施，實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)回報(bào)長效機(jī)制，協(xié)調(diào)與電網(wǎng)企業(yè)的利益關(guān)系，帶動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)購電的積極性，將電網(wǎng)建設(shè)提升為一項(xiàng)國家工程。

制定并完善光伏市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則，在準(zhǔn)入制度方面加強(qiáng)中央與地方政府的協(xié)調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止盲目的投入和重復(fù)建設(shè)，緩解光伏產(chǎn)業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩問題。積極設(shè)立光伏產(chǎn)品質(zhì)量保證和標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定光伏系統(tǒng)、太陽能產(chǎn)品等光伏產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理，從而促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。
　
4.4、注重人才培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力

太陽能光伏作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)實(shí)力決定了一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，同樣，行業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)就決定著一個(gè)行業(yè)的未來，人才戰(zhàn)略就成為光伏產(chǎn)業(yè)函待實(shí)施的重大問題。

首先，隨著近幾年來光伏產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，光伏人才的嚴(yán)重醫(yī)乏，每年缺口達(dá)20萬人，這嚴(yán)重影響了光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國光伏產(chǎn)業(yè)對人才的培養(yǎng)仍處于操作工、調(diào)制工、高職、技校這樣低端層面，沒有形成設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、裝配、調(diào)試、售后一個(gè)系統(tǒng)的、具有競爭力的高端人才培養(yǎng)體系。因此，國家、企業(yè)、院校應(yīng)該積極采取措施加強(qiáng)光伏高端人才的培養(yǎng)，國家需要加大人才培養(yǎng)上的投入力度，為人才培養(yǎng)提供政策與資金保障，更為關(guān)鍵的是高等院校尤其是國內(nèi)知名院校和重點(diǎn)院校應(yīng)該全面的開設(shè)相關(guān)專業(yè)與課程，積極參與企業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立靈活的培養(yǎng)模式，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才后備力量。

其次，光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新整合不僅需要加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，還需要提高產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度，這就需要企業(yè)與學(xué)校之間加強(qiáng)合作與交流，企業(yè)可以聯(lián)合國內(nèi)外高校進(jìn)行光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)的科研項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

4.5、優(yōu)化融資環(huán)境，創(chuàng)新融資方式

首先，政府應(yīng)積極優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)的融資環(huán)境，加大對光伏產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其是在目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困境的情況下應(yīng)積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)完善相關(guān)政策扶持和價(jià)格補(bǔ)貼，健全制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

其次，要拓寬融資渠道，不斷創(chuàng)新融資方式。銀行應(yīng)加強(qiáng)對光伏產(chǎn)業(yè)的支持力度，政策性銀行提供的貸款應(yīng)不限于抵押貸款，要不斷增加新的貸款方式，比如低息貸款、無息貸款、優(yōu)先貸款及延長貸款周期等方式。商業(yè)銀行應(yīng)不斷進(jìn)行金融服務(wù)、金融產(chǎn)品等方面的創(chuàng)新，積極開發(fā)金融衍生品，滿足光伏企業(yè)融資的需要，此外，要積極創(chuàng)新融資模式，可以借鑒項(xiàng)目融資中的BOT（建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓）模式和PPP（公私合作關(guān)系）模式及融資租賃等模式的優(yōu)點(diǎn)并結(jié)合光伏產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的特點(diǎn)創(chuàng)新融資模式和融資方式，從而有助于解決光伏產(chǎn)業(yè)融資難的問題，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.6、提高自主技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

首先，擴(kuò)大科研資金投入，加強(qiáng)對核心科技的研發(fā)。

第一，增強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，成立技術(shù)創(chuàng)新扶持基金。對于光伏產(chǎn)業(yè)這種資本密集型產(chǎn)業(yè)來說，必須對技術(shù)研發(fā)進(jìn)行大量資金投入才能將其做大做強(qiáng)，但是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入不能是盲目的，必須同時(shí)出臺相應(yīng)的申請程序、審批流程、監(jiān)管措施，投入方向需要平衡研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在資金投入時(shí)優(yōu)先考慮具有核心競爭力的科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)單位，同時(shí)兼顧具有發(fā)展前景的中小企業(yè)，這樣使有限的資金得以充分利用的同時(shí)也降低了風(fēng)險(xiǎn)。此外，可以在光伏發(fā)展相對比較成熟和先進(jìn)的地區(qū)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新扶持基金，可以在專業(yè)金融團(tuán)隊(duì)的投融資操作下為光伏企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供資本保障。