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五、國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作

太陽(yáng)能?chē)?guó)際市場(chǎng)拓展：依托國(guó)家能源外交，在雙邊和多邊政府合作框架下，結(jié)合“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中亞、中阿能源合作等雙邊或多邊能源政府合作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電，熱利用產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)劃合作,引導(dǎo)重大國(guó)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè),形成國(guó)際化市場(chǎng)發(fā)展。

重點(diǎn)推進(jìn)沙特、巴基斯坦、泰國(guó)、印度、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、阿聯(lián)首等東南亞及中東區(qū)域重點(diǎn)國(guó)家的太陽(yáng)能規(guī)劃合作項(xiàng)目。鞏固歐洲、北美洲和亞洲部分地區(qū)等傳統(tǒng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)和投資市場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)東南亞、西亞、拉丁美洲等新興市場(chǎng)的產(chǎn)品出工程建設(shè)和EPC項(xiàng)目。

太陽(yáng)能?chē)?guó)際產(chǎn)能合作：加強(qiáng)我國(guó)大陽(yáng)能先進(jìn)產(chǎn)能和裝備制造囯際化合作，持續(xù)我國(guó)太陽(yáng)能裝備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能?chē)?guó)際產(chǎn)能“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。發(fā)揮市場(chǎng)主體，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向積極推進(jìn)"工程承包+融資”、“工程承包+運(yùn)營(yíng)”等合作。鼓勵(lì)采用PPP等方式，積極推動(dòng)?xùn)|南亞及中東區(qū)域和國(guó)家太陽(yáng)能項(xiàng)目投資和建設(shè)帶動(dòng)太陽(yáng)能?chē)?guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。

結(jié)合分布式光伏發(fā)電特點(diǎn)積極參 與境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工亞園區(qū)等合作園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)抱團(tuán)出海,集群式發(fā)展，通過(guò)“以大帶小”產(chǎn)能合作方式，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成產(chǎn)業(yè)綜合囯際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

太陽(yáng)能先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和裝備制造合作：鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際研發(fā)合作，開(kāi)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力及核心竟?fàn)幜Γ餐龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

并網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域：通過(guò)建立技術(shù)硏究中心。推動(dòng)我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)與德國(guó)電力企業(yè)的技術(shù)合作,提升并網(wǎng)和智能化控制核心枝術(shù)水平。

光伏技術(shù)領(lǐng)域：加強(qiáng)與曰本、美國(guó)等囯際先進(jìn)光伏制造企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備聯(lián)合研發(fā),提升我國(guó)在N型電池、雙面電地和MWT電池等高效電池領(lǐng)域的綜合制造能力。

儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)域：鼓勵(lì)我國(guó)電池制造企業(yè)與美國(guó)、德國(guó)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，提升我國(guó)電池制造水平。

太陽(yáng)能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際互認(rèn)：積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)海外推廣，推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)。持續(xù)跟進(jìn)IEC, PVQAT等太陽(yáng)能標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差異化研究和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作，逐步完善國(guó)內(nèi)現(xiàn)有太陽(yáng)能標(biāo)準(zhǔn)體系。

參與IECRE體系等多邊機(jī)制下的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)組織工作，掌握標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證規(guī)則。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)間的國(guó)際交流與合作,切實(shí)提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力和品牌國(guó)際影響力。

推動(dòng)國(guó)際人才培養(yǎng)合作：加大跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)力度，企業(yè)自我培養(yǎng)與政府扶持結(jié)合，培養(yǎng)一批復(fù)合型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才，推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行管理體系建設(shè)，以培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才為先導(dǎo), 加怏太陽(yáng)能專(zhuān)北技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),支持有關(guān)科研院所和企業(yè)建立國(guó)際化人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)的高端國(guó)際復(fù)合型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才，加大海外高屋次人才引進(jìn)力度，建立人才國(guó)陣化交流平臺(tái)，為太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)國(guó)際產(chǎn)能和技術(shù) 合作提供人才支。

六、保障措施和激勵(lì)政策

建立太陽(yáng)能利用目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制：國(guó)家能源主管部門(mén)根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，上一年度地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r等，合理確定當(dāng)年全國(guó)建設(shè)規(guī)?？偭亢筒季址桨?，并形成滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、激發(fā)市場(chǎng)活力，創(chuàng)造健康穩(wěn)定發(fā)展的光伏應(yīng)用市場(chǎng);省級(jí)及地方能源主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)條件和發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)編制區(qū)域規(guī)劃和制定年度實(shí)施計(jì)劃，明確主體責(zé)任,建立多部門(mén)協(xié)調(diào)的聯(lián)席制度，結(jié)合電力體制改革,創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)創(chuàng)造力,培育有利于新能源發(fā)展的電力交易市場(chǎng)和衍生品市場(chǎng),不斷提高新能源產(chǎn)品的市場(chǎng)竟?fàn)幜?保障年度目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

加大財(cái)政支持力度：

統(tǒng)籌國(guó)家可再生能源基金使用，對(duì)先進(jìn)光伏產(chǎn)品應(yīng)用以及與城市微電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)等新技術(shù)的綜合應(yīng)用給予專(zhuān)項(xiàng)支持。

繼續(xù)實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠政策。

鼓勱各級(jí)財(cái)政出臺(tái)地方配套財(cái)政政策加大對(duì)光伏發(fā)電利用支持力度、各新能源示范域市，綠色能源示范區(qū)縣、新能源示范園區(qū)及其它示范性域鎮(zhèn)，可結(jié)合示范項(xiàng)目建設(shè)安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持光伏發(fā)電應(yīng)用。

鼓勵(lì)各地統(tǒng)等節(jié)能減排、扶貧、 棚戶(hù)區(qū)改造籌資金:

支持城鎮(zhèn)、農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，制定和實(shí)施太陽(yáng)能熱利用稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等政策,對(duì)示范項(xiàng)給子財(cái)政支持政策。

配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制：根據(jù)電力體制改革系列文件要求，建立適應(yīng)于可再生能源發(fā)展的電力市場(chǎng)機(jī)制。

優(yōu)先保障可再生能上網(wǎng)，并結(jié)合光伏發(fā)電與用戶(hù)側(cè)緊密結(jié)合的特點(diǎn),創(chuàng)新光伏電力電交易機(jī)制，推動(dòng)電力用戶(hù)開(kāi)展多方直接交易, 建立長(zhǎng)期穩(wěn)定和多層次的可再生能源交易市場(chǎng),逐步建立輔助服務(wù)市場(chǎng),適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻和用戶(hù)可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)的新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核機(jī)制和樸償機(jī)制,激勵(lì)傳 統(tǒng)能源為新能源調(diào)峰調(diào)頻。結(jié)合配售電系統(tǒng)放開(kāi)改革，探索支持多能互補(bǔ)利用系統(tǒng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)、微網(wǎng)系統(tǒng)、小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)以及與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用的政策和市場(chǎng)機(jī)制。

建立適應(yīng)于可再生能源發(fā)電市場(chǎng)的價(jià)格管理政策：繼續(xù)完善光伏發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制,研究出臺(tái)明確的太陽(yáng)能熱發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,不斷提高太陽(yáng)能發(fā)展產(chǎn)業(yè)竟?fàn)幜?。結(jié)合電力體制改革要求，探索建立適應(yīng)新能源微電 網(wǎng)發(fā)展的價(jià)格機(jī)制,促進(jìn)分布式能源供電、供熱發(fā)展。