日本在對
光伏產(chǎn)業(yè)的補貼方面分為對住宅的補貼和對非住宅的補貼。在住宅補貼早在1994年就已經(jīng)開始了,雖然2005年曾經(jīng)一度中斷,但在2009年1月得以恢復(fù)。對于裝機容量小于等于10kw,每千瓦成本低于8943美元的獲得質(zhì)量保證書的光伏產(chǎn)品,每千瓦可獲得894.3美元的政府補貼,對光伏住宅總補貼額約2.68億美元。對于非住宅的補貼從1994年開始實施以來從未中斷,對于商業(yè)企業(yè)的補貼率可以達到安裝成本的三分之一,而公共設(shè)施、光伏新技術(shù)試驗區(qū)可以達到一半左右。
2009年4月,時任日本首相的麻生太郎提出了經(jīng)濟刺激計劃,其中包括發(fā)展光伏產(chǎn)的環(huán)境保護工程政府投資約204.4億美元,并計劃在2019年半數(shù)的房屋安裝光伏設(shè)備,達到所要求的節(jié)能要求,在2030年達到可以同火力發(fā)電在平等的市場上相競爭。2012年7月,日本政府開始對電價進行政府財政補貼,為
光伏發(fā)電機實行42日元/kwh,計劃補貼期限為20年。
1.3、美國光伏產(chǎn)業(yè)財稅政策
早在上世紀50年代美國開始了對光伏產(chǎn)品的早期研發(fā),并最早應(yīng)用于航天領(lǐng)域,直到1999年,美國的光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和應(yīng)用的規(guī)模一直處于世界領(lǐng)先地位。在此之后,由于資金投入不足,逐漸被德國和日本趕上和超過,直到2004年9月,小布什政府發(fā)表了“我們太陽電力的未來:2030及更久遠的美國光伏工業(yè)路線圖”表明了美國政府決心要依靠美國科技研發(fā)力量優(yōu)勢和巨大的財政實力大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),重新回到產(chǎn)業(yè)第一的位置。從自然方面講,美國擁有比德國、日本更加優(yōu)越的自然條件,尤其是在得克薩斯州和亞利桑那州日照率可以達到84%和90%,廣闊的國土面積為光伏產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場,為美國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的舞臺。
美國的光伏產(chǎn)業(yè)扶持的財稅政策由來已久,早在1992年,對于符合規(guī)定的光伏產(chǎn)品實行永久減稅10%的稅收優(yōu)惠政策。
2004年,美國政府發(fā)布了“我們太陽電力的未來:2030及更久遠的美國光伏工業(yè)路線圖”,提出直到2010年,聯(lián)邦政府每年拿出2.5億美元用于光伏產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)品設(shè)施的科研,并要求在2025年新增發(fā)電量中的50%由光伏發(fā)電產(chǎn)生,到2020年光伏累計安裝量達到36GW,2030年達到200GW,2030年以后保持每年安裝19GW,年發(fā)電量達到3600億度,到那時光伏發(fā)電將成為國內(nèi)重要的電力來源。
在2005年,美國總統(tǒng)小布什頒布了《2005年能源政策法案》,法案規(guī)定:
1、美國國內(nèi)住戶購買和安裝包括光伏產(chǎn)品在內(nèi)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品時,每戶最多可以享受500美元的抵稅額;
2、從2005年到2008年,企業(yè)法人由于利用光伏產(chǎn)品而取得收益的,前兩年可以享受約合投資額的30%的投資稅減免,之后減免額降為10%。家庭用戶同樣在可以獲得30%的減免額,每個住戶的減免上限不得超過2000美元;
3、對于安裝光伏電池的商用建筑物,將給予30%的建筑費用補貼,對于節(jié)能50%的建筑物,每平方米補貼19.4美元;4、強制電力公司購買住戶通過光伏設(shè)備產(chǎn)生的電力,政府機關(guān)要購買光伏等可再生能源所產(chǎn)生的電力,2007年到2009年要求消耗的可再生能源占能源總量的3%,2010年到2012年為5%,2013年以后為7.5%。
在2006年,美國聯(lián)邦政府將光伏系統(tǒng)初裝成本抵稅比例由10%上調(diào)至30%,住宅光伏系統(tǒng)設(shè)有2000美元的補貼上限。
在2008年年底,美國政府對《2005年能源政策法案》作出了修改,使得對光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠力度得到了加強:1、對于商用和住宅投資稅減免分別改為10年和4年,并對住宅減免取消上限;2、政府提供60億元的政府貸款擔保,2010年前動工的光伏項目可以直接得到政府補貼;3、發(fā)行8億元的政府債券,用于支持節(jié)能在20%以上的光伏項目的研發(fā)工作,同時投資55億元對政府機關(guān)建筑安裝光伏設(shè)備。
到了2009年奧巴馬上臺后,繼續(xù)了對于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策,體現(xiàn)了政府政策的連貫性:1、政府提供200--300億元用于對于光伏消費者和光伏企業(yè)的補貼,同時提供300--400億元的貸款擔保;2、再投資4050萬美元和5150萬美元分別攻克光伏產(chǎn)業(yè)中的非技術(shù)障礙和技術(shù)障礙;3、計劃從2009--2019年間,總共投資1500億美元開發(fā)光伏等新能源,并計劃通過新能源開發(fā)創(chuàng)造500萬個就業(yè)機會。