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美國(guó)的財(cái)稅政策呈現(xiàn)出另一種思路，它由國(guó)家制定全面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大量綜合應(yīng)用稅收、補(bǔ)貼手段，全面扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，由于有了聯(lián)邦政府的大量投資和明確的規(guī)劃，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品的安裝量出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，就業(yè)人數(shù)有了顯著上升，下圖是2004年，美國(guó)政府發(fā)布了“我們太陽(yáng)電力的未來：2030及更久遠(yuǎn)的美國(guó)光伏工業(yè)路線圖”發(fā)表之后，根據(jù)2004年和2010年美國(guó)國(guó)內(nèi)光伏電力累計(jì)安裝量預(yù)計(jì)2015--2030年的累計(jì)安裝量（圖4-4）和就業(yè)人數(shù)（圖4-5），如下圖所示：


如果上述目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，按照當(dāng)前世界各國(guó)光伏發(fā)展的速度現(xiàn)狀估計(jì)，美國(guó)將在2020-2030年間重新引領(lǐng)世界光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這不僅為美國(guó)帶來巨大的環(huán)境效益和能源效益，還在一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)的就業(yè)問題。

其次，綜合運(yùn)用了稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買手段，大力支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠對(duì)象涉及面比較廣，并提出了相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃。加大了鼓勵(lì)住戶和企業(yè)法人、對(duì)光伏產(chǎn)品的安裝、使用力度，并加以金融信貸方面的扶持，同時(shí)強(qiáng)制政府機(jī)關(guān)購(gòu)買光伏電力、安裝光伏設(shè)備，在很大程度上擴(kuò)大了光伏市場(chǎng)，加速了光伏產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的普及。一連串對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)政策反映出美國(guó)政府發(fā)展和振興光伏產(chǎn)業(yè)的決心。在對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的立法中體現(xiàn)了政府重視對(duì)產(chǎn)業(yè)的開源和節(jié)流，同時(shí)調(diào)節(jié)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和消費(fèi)，政府的權(quán)利和責(zé)任也比較分明，有利于投資者和消費(fèi)者根據(jù)自身的利益作出相應(yīng)的決策。

1.4.2、國(guó)外財(cái)稅政策缺點(diǎn)分析

德國(guó)、日本的光伏財(cái)稅政策不利方面主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，這些政策有一定的不穩(wěn)定性，政府缺乏對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期的規(guī)劃。大部分針對(duì)用戶，對(duì)于企業(yè)的稅收和支持較少。其次，缺乏相應(yīng)的稅收支持，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期投資，政府的直接投資比較少。

而美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)政策中過多的利用經(jīng)濟(jì)和法律手段鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很少出現(xiàn)行政強(qiáng)制措施，由于國(guó)內(nèi)較高的負(fù)債比率和過多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼將加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，會(huì)影響政策的持久性，并制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。