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2016 年底前制定山西電力市場(chǎng)輔助服務(wù)建設(shè)框架方案。

(四)有序縮減發(fā)用電計(jì)劃

在確保民生穩(wěn)定的前提下,確定市場(chǎng)化電量比例和范圍, 明確優(yōu)先購(gòu)電用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)類(lèi)別,建立優(yōu)先購(gòu)電和優(yōu)先發(fā)電 保障機(jī)制。

1.建立優(yōu)先購(gòu)電制度。確定優(yōu)先購(gòu)電的適用范圍,保障 全省一產(chǎn)用電,三產(chǎn)中的重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)行業(yè)用電, 以及居民生活用電享有優(yōu)先購(gòu)電權(quán)。開(kāi)展有序用電工作,有效 保障供需緊張情況下居民等用電需求不受影響。列入優(yōu)先保障 序列的用戶(hù),原則上不參與限電,近期不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),納入 用電計(jì)劃。保障貧困山區(qū)、革命老區(qū)、采煤沉陷區(qū)、棚戶(hù)區(qū)等 地區(qū)的電力供應(yīng)。2016 年明確山西優(yōu)先購(gòu)電的用戶(hù)類(lèi)別、電 量規(guī)模,制定相關(guān)保障制度。

2.建立優(yōu)先發(fā)電制度。以資源消耗、環(huán)境保護(hù)為主要依 據(jù),堅(jiān)持節(jié)能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)的原則,確定山西優(yōu)先 發(fā)電的適用范圍,對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行優(yōu)先等級(jí)分類(lèi),合理確定優(yōu) 先發(fā)電順序,并逐年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。合理測(cè)算計(jì)劃電量,留足 保障性計(jì)劃空間,逐步縮減發(fā)電計(jì)劃。

2016 年建立優(yōu)先發(fā)電的相關(guān)保障制度。

3.制定放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施方案。綜合考慮山西經(jīng)濟(jì)結(jié) 構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、電價(jià)水平、外送電規(guī)模、市場(chǎng)基礎(chǔ),以及保障

社會(huì)穩(wěn)定等因素,結(jié)合全省電力市場(chǎng)體系建設(shè)推進(jìn)情況,制定 放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施方案。通過(guò)市場(chǎng)化交易方式,逐步放開(kāi)其 他的發(fā)用電計(jì)劃,完善電力安全的應(yīng)急保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)電力電 量平衡從計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主,并促進(jìn)節(jié) 能減排。在有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的過(guò)程中,充分考慮企業(yè)和社 會(huì)的承受能力,保障基本公共服務(wù)的供給。在 2016 年制定山 西放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施方案。

(五)推進(jìn)售電側(cè)改革

試點(diǎn)先行,逐步放開(kāi)售電側(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,健全購(gòu)電交易機(jī)制。

1.培育多元化售電主體。在國(guó)家確定的售電側(cè)市場(chǎng)主體 準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)與條件基礎(chǔ)上,結(jié)合山西實(shí)際,確定符合技術(shù)、 安全、環(huán)保、節(jié)能和社會(huì)責(zé)任要求的售電主體條件。積極培育 多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù),賦予用戶(hù) 更多的選擇權(quán),提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)用能水平,形成有效 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系。制定山西售電側(cè)改革試點(diǎn)方案并 報(bào)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局。創(chuàng)新售電業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,以 注冊(cè)認(rèn)定代替行政審批,實(shí)行“一承諾、一公示、一注冊(cè)、兩 備案”。

2.實(shí)施園區(qū)型售電主體直接交易。在高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)等各類(lèi)園區(qū)中,選擇有參與意愿 并符合準(zhǔn)入條件的,組建獨(dú)立的售電公司,2016 年底前開(kāi)展 園區(qū)型售電主體直接交易。

3.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)以混合所有制 方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù),探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)有效途 徑,以高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、工業(yè) 園區(qū)及礦區(qū)等為重點(diǎn),有序向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配 電投資業(yè)務(wù)。同時(shí),社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)控股的,在取得 供電業(yè)務(wù)許可后即擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán),在供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)擁有與 電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利,并切實(shí)履行相同的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于歷 史形成的,國(guó)網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團(tuán)公司以外的存量配 電資產(chǎn),可視同為增量配電業(yè)務(wù)。

(六)積極發(fā)展可再生能源、分布式電源

在保障安全的前提下,開(kāi)放電網(wǎng)公平接入,積極利用先進(jìn) 技術(shù),提高系統(tǒng)消納能力和清潔能源利用率。

1.積極促進(jìn)可再生能源和資源綜合利用電力消納。編制 本地區(qū)年度電力電量平衡方案時(shí),在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定和民生 的前提下,全額安排可再生能源發(fā)電;編制年度發(fā)電計(jì)劃時(shí), 優(yōu)先預(yù)留水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)、 余熱余壓余氣發(fā)電、燃?xì)夂兔簩託獍l(fā)電等資源綜合利用機(jī)組發(fā) 電空間;可再生能源和資源綜合利用發(fā)電裝機(jī)比重較大區(qū)域在 統(tǒng)籌平衡年度電力電量時(shí),鼓勵(lì)其優(yōu)先與用戶(hù)直接交易。