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2016 年底前制定山西自備供電能力建設方案。

(八)加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學監(jiān)管

建立科學有效的規(guī)劃保障體系,構建電力規(guī)劃的統(tǒng)籌協調 機制,加強電力依法行政,提升規(guī)劃的科學性和權威性。

1.完善電力規(guī)劃統(tǒng)籌協調機制。以山西省電力規(guī)劃領導 組為依托,形成企業(yè)和政府各部門間、省內各相關規(guī)劃間、省 內外規(guī)劃間的橫向協調機制。電網企業(yè)、電力設計研究單位或 相關科研院所、地方電力投資企業(yè)、政府相關部門、能源監(jiān)管 機構、大型售電公司和大用戶等單位深度參與規(guī)劃的編制工 作。配合五年一次的全省電力發(fā)展規(guī)劃,同步組織編制規(guī)劃環(huán) 境影響報告和水資源評價報告,協調發(fā)展所需的資源和環(huán)境承 載能力。對山西電力發(fā)展的重大問題展開專項研究,明確環(huán)境 質量改善的目標,根據環(huán)境目標和資源環(huán)境承載力,明確全省 (重點區(qū)域)電力行業(yè)對污染排放的貢獻值上限,科學調控電 力發(fā)展的規(guī)模和布局,提升電力規(guī)劃編制的科學性和及時性。

2.依法規(guī)劃,提升規(guī)劃的權威性。電力發(fā)展規(guī)劃必須依 法編制并開展規(guī)劃環(huán)評,省級規(guī)劃應服從國家總體規(guī)劃。山西 省五年電力發(fā)展規(guī)劃是全省電網建設和電源發(fā)展的指導性文 件,包括 220KV 及以上電網建設規(guī)劃,各種能源的電源建設 規(guī)劃。根據需要在發(fā)布后的五年期規(guī)劃的基礎上,適時編制電 力滾動發(fā)展規(guī)劃。

3.切實加強電力行業(yè)及電力市場科學監(jiān)管。開展對電力 規(guī)劃從編制到實施的全過程監(jiān)督和后評價工作。加強電網公平 接入、電網投資行為、成本及投資運行效率監(jiān)管。切實保障新

能源并網接入,促進節(jié)能減排,保障居民供電和電網安全可靠 運行。國家能源局山西監(jiān)管辦和山西省電力管理部門根據職能 依法履行電力監(jiān)管職責,對市場主體有關市場操縱力、公平競 爭、電網公平開放、交易行為等情況實施監(jiān)管,對電力交易機 構和電力調度機構執(zhí)行市場規(guī)則的情況實施監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國 家法律、法規(guī)和行業(yè)標準、規(guī)范,創(chuàng)新監(jiān)管模式,健全安全監(jiān) 管機制,不斷夯實安全生產基層基礎,提高電力系統(tǒng)安全可靠 運行水平。建立市場主體信用評價制度,強化信用評價結果應 用,有效防范市場風險。加強和完善行業(yè)協會自律、協調、監(jiān) 督、服務的功能,充分發(fā)揮其在政府、用戶和企業(yè)之間的橋梁 紐帶作用。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立山西省電力體制改革領導小組, 由省長任領導小組組長,分管發(fā)改、經信的副省長任副組長, 省編辦、省發(fā)改委、省經信委、省財政廳、省環(huán)保廳、省水利 廳、省國資委、省法制辦、省物價局、山西能監(jiān)辦等部門的主 要負責人為成員。領導小組主要負責認真貫徹落實中發(fā)9號文 件精神,全面統(tǒng)籌協調推進山西電力體制綜合改革工作,提出 山西省組織實施的方案和措施,協調解決電力發(fā)展、結構轉型 產業(yè)升級的重點難點問題,指導售電主體培育、用電企業(yè)幫扶 等工作,做好全省輸配電價測算、電力交易機構設立等。領導 小組辦公室設在省發(fā)改委,辦公室主任由省發(fā)改委主任兼任。

(二)營造改革氛圍。加強環(huán)境建設,積極營造改革氛圍。 加強與新聞媒體的溝通協調,加大對電力體制改革的宣傳報 道,在全社會形成推進電力體制改革的濃厚氛圍,加強改革工 作的溝通協調,充分調動各方積極性,凝聚共識,形成工作合力。

(三)嚴格監(jiān)督考核。要將電力體制改革作為促進山西經 濟發(fā)展、保障民生的重大任務,電力體制改革領導小組辦公室 要制定實施目標責任制和績效考核制度,依據法律法規(guī)和監(jiān)管 要求加強日常督促檢查,對工作成效進行跟蹤評價,確保各項 改革試驗任務的順利完成。