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3月18日，新華社播發(fā)2016年中央和地方預(yù)算草案報(bào)告，草案指出，2016年財(cái)政形勢(shì)更加嚴(yán)峻，平衡收支面臨極大壓力，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策并加大力度，加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步減稅降費(fèi)，擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，全國財(cái)政赤字?jǐn)M安排21800億元，赤字率為3%，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。主要體現(xiàn)在：

一是進(jìn)一步減稅降費(fèi)。全面實(shí)施營改增，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。

二是擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模。全國財(cái)政赤字?jǐn)M安排21800億元，比2015年增加5600億元，赤字率為3%，比2015年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。

三是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按可持續(xù)、?；驹瓌t安排好民生支出。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓縮會(huì)議費(fèi)等一般性支出。

四是加大財(cái)政資金統(tǒng)籌使用力度。對(duì)2015年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門，適當(dāng)壓縮2016年預(yù)算安排規(guī)模。

此外，2016年預(yù)算草案支出政策方面明確在生態(tài)環(huán)保方面加大大氣污染治理力度。推進(jìn)實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。開展山水林田湖系統(tǒng)治理修復(fù)試點(diǎn)。實(shí)施新一輪退耕還林還草和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)天然林保護(hù)全覆蓋政策，適當(dāng)提高天然林保護(hù)工程補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)濕地保護(hù)，擴(kuò)大退耕還濕范圍。加大新能源汽車推廣力度，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持能源清潔化利用，集中用煤、加強(qiáng)脫污、嚴(yán)控散煤。完善可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制，及早實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。擴(kuò)大節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范、跨省流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)范圍。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革，加快建立中央與地方各負(fù)其責(zé)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

保障性安居工程方面。繼續(xù)開展運(yùn)用PPP模式投資建設(shè)和運(yùn)營管理公共租賃住房試點(diǎn)，落實(shí)棚戶區(qū)改造稅費(fèi)優(yōu)惠政策和貸款貼息政策，積極推進(jìn)棚改貨幣化安置和政府購買棚改服務(wù)。全年計(jì)劃棚戶區(qū)改造開工600萬套，農(nóng)村危房改造314萬戶。

文化體育方面。推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，提高公共文化服務(wù)供給體系質(zhì)量和效率。支持繁榮社會(huì)主義文藝創(chuàng)作，推動(dòng)文化交流與傳播。完善文化產(chǎn)業(yè)政策扶持體系。推進(jìn)實(shí)施全民健身戰(zhàn)略。支持中國足球改革發(fā)展。做好2016年里約熱內(nèi)盧奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)和參賽經(jīng)費(fèi)保障。

國防和軍隊(duì)建設(shè)方面。支持深化國防和軍隊(duì)改革，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，不斷提高履行使命任務(wù)能力，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

化解過剩產(chǎn)能及人員安置方面。堅(jiān)持“市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”，推動(dòng)地方政府和中央企業(yè)綜合運(yùn)用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式加快化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能負(fù)總責(zé)。中央財(cái)政安排1000億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，其中2016年500億元，根據(jù)地方任務(wù)完成情況(主要與去產(chǎn)能規(guī)模掛鉤)、需安置職工人數(shù)、地方困難程度等因素，實(shí)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)，由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工安置工作。同時(shí)，地方政府按照任務(wù)量同步安排資金，做好資金保障，共同做好此項(xiàng)工作。