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2016年中央和地方預(yù)算草案:優(yōu)化光伏等可再生能源補(bǔ)貼機(jī)制
日期:2016-03-22
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責(zé)任編輯:july07
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醫(yī)藥衛(wèi)生方面。建立健全合理分擔(dān)、可持續(xù)的醫(yī)保籌資機(jī)制,將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年380元提高到420元,個人繳費標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到150元,新增籌資主要用于提高基本醫(yī)療保障水平,并加大對城鄉(xiāng)居民大病保險的支持力度。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目年人均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元提高到45元。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和管理體制。全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革,發(fā)揮醫(yī)??刭M和規(guī)范診療行為作用。推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革,結(jié)合新型城鎮(zhèn)化調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源布局,建立有序分級診療格局。推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助,加強(qiáng)與相關(guān)醫(yī)療保障制度的銜接,減輕低收入大病患者治療費用負(fù)擔(dān)。
脫貧攻堅方面。2016年中央財政加大了扶貧方面各項支出力度,其中財政扶貧專項資金增加201億元,增長43.4%。進(jìn)一步推廣資產(chǎn)收益扶貧試點,大力推動易地扶貧搬遷,支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金,集中力量解決突出貧困問題。推進(jìn)少數(shù)民族扶貧、國有貧困農(nóng)(林)場扶貧、以工代賑等,實施彩票公益金支持貧困革命老區(qū)項目。在扶貧資金項目審批權(quán)限下放的同時,切實加強(qiáng)財政扶貧資金監(jiān)管,保障資金安全有效使用。通過實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”功能和發(fā)展后勁,推動貧困地區(qū)和貧困群眾加快脫貧致富步伐。
農(nóng)業(yè)方面。調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)支出結(jié)構(gòu),加大對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支持力度。推動減少農(nóng)藥化肥過度使用,探索實行耕地輪作休耕制度試點。出臺促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,支持農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)重金屬污染耕地修復(fù)治理、地下水超采區(qū)綜合治理等試點。
支持實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給,保障口糧安全。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),提高糧食綜合生產(chǎn)能力。全面推開農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革,支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,加大對產(chǎn)糧(油)大縣獎勵力度。推進(jìn)國有林場、國有林區(qū)、供銷社和農(nóng)墾改革發(fā)展。推動中國海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)基金規(guī)范有序運營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)走出去。
支持糧食等流通體制改革。深入推進(jìn)棉花、大豆目標(biāo)價格改革試點。推進(jìn)玉米收儲制度改革。完善主要農(nóng)產(chǎn)品儲備和調(diào)控機(jī)制。上述改革在一定時期會增加財政支出,但這是必要的改革成本。在糧棉油市場價格形成機(jī)制建立后,逐步將庫存降至合理規(guī)模,相應(yīng)使財政負(fù)擔(dān)的糧棉油儲備支出恢復(fù)到正常水平。
生態(tài)環(huán)保方面。加大大氣污染治理力度。推進(jìn)實施水污染防治行動計劃。開展山水林田湖系統(tǒng)治理修復(fù)試點。實施新一輪退耕還林還草和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策。落實天然林保護(hù)全覆蓋政策,適當(dāng)提高天然林保護(hù)工程補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)濕地保護(hù),擴(kuò)大退耕還濕范圍。加大新能源汽車推廣力度,加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持能源清潔化利用,集中用煤、加強(qiáng)脫污、嚴(yán)控散煤。完善可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼機(jī)制,及早實現(xiàn)平價上網(wǎng)。擴(kuò)大節(jié)能減排財政政策綜合示范、跨省流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點范圍。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測體制改革,加快建立中央與地方各負(fù)其責(zé)的環(huán)境監(jiān)測體系。
保障性安居工程方面。繼續(xù)開展運用PPP模式投資建設(shè)和運營管理公共租賃住房試點,落實棚戶區(qū)改造稅費優(yōu)惠政策和貸款貼息政策,積極推進(jìn)棚改貨幣化安置和政府購買棚改服務(wù)。全年計劃棚戶區(qū)改造開工600萬套,農(nóng)村危房改造314萬戶。
文化體育方面。推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化,提高公共文化服務(wù)供給體系質(zhì)量和效率。支持繁榮社會主義文藝創(chuàng)作,推動文化交流與傳播。完善文化產(chǎn)業(yè)政策扶持體系。推進(jìn)實施全民健身戰(zhàn)略。支持中國足球改革發(fā)展。做好2016年里約熱內(nèi)盧奧運會備戰(zhàn)和參賽經(jīng)費保障。
國防和軍隊建設(shè)方面。支持深化國防和軍隊改革,全面加強(qiáng)軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展,不斷提高履行使命任務(wù)能力,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
化解過剩產(chǎn)能及人員安置方面。堅持“市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持”,推動地方政府和中央企業(yè)綜合運用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式加快化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能,省級政府對本地區(qū)化解過剩產(chǎn)能負(fù)總責(zé)。中央財政安排1000億元獎補(bǔ)資金,其中2016年500億元,根據(jù)地方任務(wù)完成情況(主要與去產(chǎn)能規(guī)模掛鉤)、需安置職工人數(shù)、地方困難程度等因素,實行梯級獎補(bǔ),由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工安置工作。同時,地方政府按照任務(wù)量同步安排資金,做好資金保障,共同做好此項工作。
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