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強(qiáng)化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。加強(qiáng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,推進(jìn)三代壓水堆先進(jìn)核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快頁(yè)巖氣、煤層氣、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施、油品質(zhì)量、分布式能源、智能電網(wǎng)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。研究組建太陽(yáng)能發(fā)電等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。培育具有國(guó)際影響力的能源技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。

（五）加快能源體制創(chuàng)新

落實(shí)電力體制改革措施。推進(jìn)輸配電價(jià)改革，加強(qiáng)成本監(jiān)審，有序擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。推進(jìn)南方、京津冀等區(qū)域電力市場(chǎng)和貴州、云南、山西等省電力市場(chǎng)建設(shè)綜合改革試點(diǎn)。按照相對(duì)獨(dú)立原則，組建京津冀、南方、貴州、云南、山西等電力交易機(jī)構(gòu)。推進(jìn)跨省跨區(qū)電能交易市場(chǎng)化改革，制訂實(shí)施市場(chǎng)基本規(guī)則和監(jiān)管辦法。推進(jìn)放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，優(yōu)先保障民生購(gòu)電和清潔能源發(fā)電。推進(jìn)放開(kāi)售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，在廣東、重慶等地開(kāi)展售電側(cè)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)。加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠(chǎng)監(jiān)督管理。

深化石油天然氣體制改革。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，擬訂配套措施，研究開(kāi)展油氣改革綜合試點(diǎn)。有序放開(kāi)石油勘查、開(kāi)采、進(jìn)口、加工準(zhǔn)入。推動(dòng)油氣管道網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放。推動(dòng)完善油氣價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化。

深化審批制度改革。研究編制國(guó)家能源局權(quán)力、責(zé)任清單，完善權(quán)力監(jiān)督、制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，繼續(xù)取消、下放審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為。改進(jìn)服務(wù)方式，逐步推行網(wǎng)上審批。研究建立行政審批聽(tīng)證和項(xiàng)目決策后評(píng)估制度，完善責(zé)任追究機(jī)制。

加強(qiáng)能源法制建設(shè)。加快《電力法》修訂和《能源法》《核電管理?xiàng)l例》《國(guó)家石油儲(chǔ)備條例》立法。研究推進(jìn)《石油天然氣法》《能源監(jiān)管條例》《海洋石油天然氣管道保護(hù)條例》立法和《煤炭法》修訂。完善電力監(jiān)管法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。

深化能源市場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、典型問(wèn)題，著力加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管和問(wèn)題監(jiān)管，促進(jìn)能源市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)審批事項(xiàng)有機(jī)下放承接。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，著力規(guī)范電力市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序、電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)公平開(kāi)放和成本監(jiān)管，促進(jìn)信息公開(kāi)和公平接入。加強(qiáng)煤電規(guī)劃建設(shè)和成品油質(zhì)量升級(jí)監(jiān)管，推進(jìn)工作有序開(kāi)展。抓好供電監(jiān)管，提升人民群眾用電滿(mǎn)意度。加強(qiáng)能源領(lǐng)域行政執(zhí)法，發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線(xiàn)作用，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)能源監(jiān)管信息化建設(shè)。

加強(qiáng)電力安全監(jiān)管。強(qiáng)化安全發(fā)展觀(guān)念，落實(shí)以企業(yè)為主體的電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善電力安全生產(chǎn)法規(guī)體系，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)源頭監(jiān)管和治理，堅(jiān)持完善重大隱患掛牌督辦、電力事故（事件）警示通報(bào)和約談訪(fǎng)談制度。做好電網(wǎng)、發(fā)電、工程施工、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、可靠性等專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管。建立安全生產(chǎn)不良記錄和“黑名單”機(jī)制。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理，推進(jìn)電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。做好國(guó)家重要活動(dòng)和重點(diǎn)時(shí)期保電工作。

三、提高能源系統(tǒng)效率，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

（六）切實(shí)加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)

發(fā)布實(shí)施能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃。編制完成能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，以及能源科技創(chuàng)新、電力、核電、煤炭、石油、天然氣、可再生能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。做好國(guó)家級(jí)與省級(jí)能源總體規(guī)劃銜接，爭(zhēng)取2016年6月底前，兩級(jí)規(guī)劃全部按程序報(bào)批發(fā)布實(shí)施。

研究編制區(qū)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，編制實(shí)施《京津冀能源協(xié)同發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源發(fā)展規(guī)劃》。促進(jìn)區(qū)域能源協(xié)調(diào)發(fā)展，研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能源發(fā)展思路和重點(diǎn)區(qū)域能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

研究能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。建立重大戰(zhàn)略問(wèn)題研究協(xié)商機(jī)制，組織開(kāi)展戰(zhàn)略性重大專(zhuān)題研究。研究分析能源發(fā)展戰(zhàn)略需求，推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命重大示范工程。