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近幾年來(lái)，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列光伏發(fā)電扶持政策，我國(guó)光伏發(fā)電規(guī)模迅速擴(kuò)大，已經(jīng)成為可再生能源的重要力量，自2013年起，我國(guó)光伏發(fā)電連續(xù)3年新增裝機(jī)容量超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，成為全球最大的光伏發(fā)電市場(chǎng)。截至2015年底，我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量約4300萬(wàn)千瓦，超過(guò)德國(guó)排名全球第一。

由于光伏發(fā)電的成本目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的燃煤和水力發(fā)電成本，因此，光伏發(fā)電一直依賴于國(guó)家政策扶持，特別是電價(jià)補(bǔ)貼支持政策。但是隨著光伏發(fā)電投資成本的下降以及補(bǔ)貼資金來(lái)源出現(xiàn)缺口等問(wèn)題的出現(xiàn)，業(yè)內(nèi)專家預(yù)計(jì)我國(guó)的光伏發(fā)電補(bǔ)貼路線將呈下降趨勢(shì)，補(bǔ)貼額度會(huì)越來(lái)越小，那么，未來(lái)光伏發(fā)電投資主體該如何面對(duì)這一局面呢？

快速發(fā)展的光伏發(fā)電

2013年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)）對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元（含稅，下同），通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以支付，由電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付；其中，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用電量免收隨電價(jià)征收的各類基金和附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。

國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作意見(jiàn)》也指出，10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的分布式光伏項(xiàng)目中的系統(tǒng)接入方案、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)試等全過(guò)程服務(wù)，不收取費(fèi)用。

按照規(guī)劃，到2020年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到1.6億千瓦，年發(fā)電量達(dá)到1700億千瓦時(shí)。其中，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦，太陽(yáng)能熱發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模在電力結(jié)構(gòu)中的比重約7%，在新增電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)中的比重約15%，在全國(guó)總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中的比重約2.5%。

就地消納將成主流模式

“十三五”期間，我國(guó)將全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展，在具備場(chǎng)址、資源、就近接入、就地消納等建設(shè)條件的地區(qū)，推動(dòng)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的全面開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，有序開(kāi)展光伏電站建設(shè)，重點(diǎn)在資源條件好的西部地區(qū)，具備大規(guī)模接入和本地消納能力的地區(qū)，結(jié)合外送通道規(guī)劃，有序建設(shè)光伏電站基地，確保光伏電力消納。在推動(dòng)太陽(yáng)能熱電站建設(shè)方面，將重點(diǎn)在青海、甘肅、內(nèi)蒙古等西部太陽(yáng)能資源條件好，未利用土地資源和水資源相對(duì)豐富的地區(qū)，積極推進(jìn)一批太陽(yáng)能熱電站示范項(xiàng)目，打造若干個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)的太陽(yáng)能熱發(fā)電示范基地。