《宜陽縣光伏扶貧實施方案(試行)》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2016年11月25日
為增加貧困村集體及貧困戶家庭經(jīng)濟收入,建立持續(xù)增收的長效機制,充分發(fā)揮光伏扶貧的產(chǎn)業(yè)帶動作用和社會綜合效益,結(jié)合我縣太陽能資源優(yōu)勢和實際情況,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣88個貧困村及建檔立卡貧困戶中,大力實施光伏發(fā)電扶貧項目。特制定如下實施方案:
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入落實習近平總書記精準扶貧、精準脫貧重要思想,堅持“真扶貧、扶真貧”的工作方針,圍繞我縣脫貧目標,創(chuàng)新扶貧機制。通過光伏扶貧的帶動作用,重點扶持家庭勞動能力弱、無穩(wěn)定增收來源的建檔立卡貧困戶以及無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的建檔立卡貧困村,為實現(xiàn)2018年全面脫貧提供支撐。
二、目標任務
通過實施光伏扶貧工程,在全縣88個貧困村建設88個100千瓦的村級小型光伏電站項目,發(fā)電收益用于該村20戶建檔立卡貧困戶按期脫貧。對于不具備選址建設條件的貧困村,可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)配置。
三、資金籌措
以每個貧困村投資約70萬元,建設1個100千瓦的村級光伏電站為基準,88個貧困村計劃總投資約6160萬元(最終以實際投資為準),建成后裝機規(guī)??蛇_8800千瓦。
項目所需資金全部由宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司籌集解決,并委托宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司統(tǒng)一對全縣村級光伏電站進行全程管理。
四、產(chǎn)權(quán)歸屬及收益分配
(一)村級光伏電站的所有權(quán)歸宜陽興宜新業(yè)投資發(fā)展有限公司所有。
(二)脫貧前,售電收益按照豫發(fā)改能源〔2016〕978號文件規(guī)定,電站收益首先由光伏扶貧項目公司按每個村級光伏電站帶動20戶,每戶每年不低于3000元標準,分配至項目所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府再分配給光伏扶貧項目涵蓋的貧困群眾;其次用于支付稅金、運營維護和土地流轉(zhuǎn)等費用;最后剩余部分用于發(fā)展項目所在貧困村集體經(jīng)濟。
(三)脫貧后,電站收益扣除稅金、運維費用等必要支出外,優(yōu)先用于償還貸款本息。貸款全部清償后,發(fā)電收益扣除必要的支出費用外,全部上繳縣財政,用于脫貧成果鞏固或發(fā)展集體經(jīng)濟。
五、選址、建設安裝及運營維護
優(yōu)先選址在集中連片的房屋屋頂、空地或荒山荒坡等未利用地,其中,屋頂結(jié)構(gòu),符合承重要求;面積不低于1300平方米(以100千瓦為例),光照條件較好,符合電網(wǎng)接入條件。具體選址由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府牽頭,會同國土、林業(yè)、電力、規(guī)劃等相關(guān)部門現(xiàn)場科學確定。
宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司作為全縣光伏扶貧工程的實施主體,負責項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一監(jiān)管;負責牽頭組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府辦理項目各項前期手續(xù),協(xié)助編制項目實施方案及光伏指標的申報工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負責組織國土、林業(yè)、電網(wǎng)等單位派出機構(gòu)及行政村,完成項目選址初審工作,配合宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司完成審批手續(xù)的收資工作。宜陽九潤農(nóng)業(yè)有限公司通過公開招標等競爭性方式,選擇資金實力、產(chǎn)品質(zhì)量、施工經(jīng)驗及報價合理的企業(yè),作為工程總承包或施工安裝單位,并負責后期運行維護。工程質(zhì)量要確保達到國家質(zhì)量驗收備案標準,光伏組件的光電轉(zhuǎn)換效率、衰減率、保質(zhì)期,逆變器中國加權(quán)效率、保質(zhì)期等主要質(zhì)量指標,要確保符合國家強制性標準。運維企業(yè)對村級光伏電站的管理和技術(shù)服費用,應依據(jù)法律、行政法規(guī)和運維協(xié)議約定,從發(fā)電收益中提取。
六、加強組織協(xié)調(diào)
縣政府成立以縣委常委、常務副縣長任組長,主管扶貧工作的副縣長任副組長的光伏扶貧工作領(lǐng)導小組,成員包括發(fā)改、扶貧、財政、國土、林業(yè)等部門及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府,以及電網(wǎng)企業(yè)和金融機構(gòu)等,主要職責是協(xié)調(diào)解決光伏扶貧工作實施過程中的重大問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也要成立相應組織,做到分工明確、目標清晰、任務到人,責任到位,合力推動光伏扶貧工作。