國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”
控制溫室氣體排放工作方案的通知
國發(fā)〔2016〕61號
控制溫室氣體排放工作方案的通知
國發(fā)〔2016〕61號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院
2016年10月27日
(此件公開發(fā)布)
“十三五”控制溫室氣體排放工作方案
為加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,確保完成“十三五”規(guī)劃綱要確定的低碳發(fā)展目標(biāo)任務(wù),推動我國二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰,特制訂本工作方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,順應(yīng)綠色低碳發(fā)展國際潮流,把低碳發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑,采取積極措施,有效控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,健全激勵和約束機(jī)制,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加強(qiáng)碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制,強(qiáng)化低碳引領(lǐng),推動能源革命和產(chǎn)業(yè)革命,推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費(fèi)端轉(zhuǎn)型,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,深度參與全球氣候治理,為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。
(二)主要目標(biāo)。到2020年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放總量得到有效控制。氫氟碳化物、甲烷、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體控排力度進(jìn)一步加大。碳匯能力顯著增強(qiáng)。支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域碳排放率先達(dá)到峰值,力爭部分重化工業(yè)2020年左右實(shí)現(xiàn)率先達(dá)峰,能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型取得積極成效。全國碳排放權(quán)交易市場啟動運(yùn)行,應(yīng)對氣候變化法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立,統(tǒng)計(jì)核算、評價考核和責(zé)任追究制度得到健全,低碳試點(diǎn)示范不斷深化,減污減碳協(xié)同作用進(jìn)一步加強(qiáng),公眾低碳意識明顯提升。