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項目管理政策

《分布式發(fā)電管理暫行辦法》(發(fā)改能源〔2013〕1381號)明確了分布式發(fā)電項目建設管理、電網接入、運行管理、政策措施等方面要求。

《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》(國能新能〔2014〕406號)鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應用;加強對建筑屋頂資源使用的統(tǒng)籌協(xié)調;建立簡便高效規(guī)范的項目備案管理工作機制;完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式;完善分布式光伏發(fā)電接網和并網運行服務;加強配套電網技術和管理體系建設。

《實施光伏扶貧工程工作方案的通知》(國能新能〔2014〕447號)明確在光照條件良好的15個省區(qū)451個貧困縣的3.57萬個貧困村開展光伏扶貧工作，到2020年完成200萬戶光伏扶貧項目建設。

《新建電源接入電網監(jiān)管暫行辦法》(國能監(jiān)管〔2014〕107號)、《關于電網企業(yè)回購電源項目自建配套送出工程有關事項的通知》(國能綜監(jiān)管〔2014〕84號)和((2016)1163號]《關于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實施競爭方式配置項目的指導意見》)中明確：

放開分布式光伏年度計劃規(guī)模。對分布式光伏發(fā)電項目不限定建設規(guī)模，利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場所建設的光伏發(fā)電項目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項目不受年度規(guī)模限制，各地區(qū)可隨時受理項目備案，項目投產后即納入國家可再生能源發(fā)電補貼范圍。

擴大了分布式光伏發(fā)電定義范圍。在地面或利用農業(yè)大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(東北地區(qū)66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量主要在并網點變電臺區(qū)消納的光伏電站項目，納入分布式光伏發(fā)電規(guī)模指標管理，執(zhí)行當地光伏電站標桿上網電價。

可調整分布式光伏項目入網模式。“已按‘自發(fā)自用、余電上網’模式執(zhí)行的項目，在用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關系無法履行的情況下，允許變更為‘全額上網’模式。

示范區(qū)內分布式光伏項目可向電力用戶直接售電。在示范區(qū)探索分布式光伏發(fā)電區(qū)域電力交易試點，允許分布式光伏發(fā)電項目向同一變電臺區(qū)的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協(xié)商，電網企業(yè)負責輸電和電費結算。

加快電網建設。電網企業(yè)應當根據規(guī)劃要求，進行電網建設與改造，確保可再生能源發(fā)電全額上網。

簡化并網流程。電網企業(yè)應優(yōu)化服務流程，縮短接入時限，減少工作環(huán)節(jié)，努力加強可再生能源發(fā)電項目與配套接入系統(tǒng)建設的同步性。

接入系統(tǒng)建設。可再生能源并網發(fā)電項目的接入系統(tǒng)，由電網企業(yè)建設和管理，電網企業(yè)提供申報、建設、運行全程服務，引起的公共電網建設和改造費用由電網企業(yè)承擔。

運行消納政策

《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》(發(fā)改能源〔2016〕625號)和《關于做好風電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》(發(fā)改能源[2016]1150號)中，就明確電網對于光伏電力的保障性收購，“電網企業(yè)應當與按照可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃建設，與依法取得行政許可或者報送備案的可再生能源發(fā)電企業(yè)簽訂并網協(xié)議，全額收購其電網覆蓋范圍內符合并網技術標準的可再生能源并網發(fā)電項目的上網電量。未按照規(guī)定完成收購可再生能源電量，造成可再生能源發(fā)電企業(yè)經濟損失的，應當承擔賠償責任。”