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篇二：碳盤查報告

1、碳交易

碳交易基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實現(xiàn)其減排的目標(biāo)。在6種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳（CO2）為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量（tCO2e）為計算單位，所以通稱為“碳交易”。如圖1所示。

碳盤查

“碳盤查”是國際上為減少溫室氣體排放，應(yīng)對氣候變化提出的新措施，是以政府、企業(yè)等為單位，計算其在社會和生產(chǎn)活動中各環(huán)節(jié)直接或間接排放的溫室氣體，即算“碳賬”、摸清碳排放家底的過程。其報告依據(jù)：碳盤查標(biāo)準(zhǔn)包括ISO14064系列標(biāo)準(zhǔn)、GHG Protocol(溫室氣體協(xié)定書)的系列標(biāo)準(zhǔn)，英國的PAS2050標(biāo)準(zhǔn)。

2、我國碳交易市場發(fā)展情況

在 2009 年的哥本哈根會議上我國首次以約束性指標(biāo)的方式承諾，2020 年單位 GDP 的碳排放比 2005 年下降 40%－45%。

2011年10月底，中國國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶4大直轄市，外加湖北、廣東、深圳等7省市，開展碳排放權(quán)交易試點工作。

2014年，國內(nèi)已經(jīng)啟動的6個試點中，北京、天津、上海、廣東和深圳都將于6月進行企業(yè)履約工作。這將是中國碳市場首次進行履約，對碳交易體系的運轉(zhuǎn)具有重要意義。為確?？嘏牌髽I(yè)排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，5試點均按計劃開展碳排放核查工作。

上海試點規(guī)定納入企業(yè)與6月30日進行履約，1月17日，上海市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于報送本市碳排放交易試點企業(yè)2013年碳排放狀況報告的通知》，是幾個試點中最早開展核查工作的。并于3月份公布核查機構(gòu)名單。據(jù)上海市發(fā)改委公告，截至2014年3月31日，上海市191家碳排放交易試點企業(yè)全部按時提交了企業(yè)2013年度碳排放報告，報告工作完成率達到100%，標(biāo)志著上海市試點企業(yè)2013年度碳排放報告工作圓滿完成，已進入碳排放第三方機構(gòu)核查和審定階段。

北京試點規(guī)定重點排放單位于6月15日進行履約，為5個試點中最早，相應(yīng)地北京核查工作也是5試點中進度也較快。北京自3月中旬正式啟動碳排放報送及核查工作，目前核查已接近尾聲，下一步將對核查報告進行抽查，以保證核查質(zhì)量。

天津試點規(guī)定納入企業(yè)與6月30日進行履約，企業(yè)填報工作基本完成，核查工作預(yù)計將于5月份開始。

廣東試點規(guī)定控排企業(yè)及單位于6月20日進行履約，納入企業(yè)及單位已經(jīng)基本完成排放報送工作，第三方核查機構(gòu)也于4月16號開始與企業(yè)接觸，開展核查工作。

深圳試點規(guī)定納入企業(yè)與6月30日進行履約，2月28日，深圳市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于提交2013年度碳排放報告的通知》，要求管控單位于3月15日前完成提交工作。深圳市市場監(jiān)督管理局也與2014年4月10日公布第一批碳排放核查機構(gòu)備案名錄，共21家核查單位413名核查員完成備案。目前核查機構(gòu)也已經(jīng)開展核查工作。

此前上海已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)在明確自身排放量后入場推高交易量，北京上周也出現(xiàn)單日最高交易量。隨著各地核查工作的開展，企業(yè)在明確自身需求后能否更積極地參與到交易中值得期待。同時，各試點主管機構(gòu)如何保證履約工作的順利進行也值得觀察

中國碳交易市場

北京環(huán)境交易所和上海環(huán)境能源交易所這兩個國家級環(huán)境權(quán)益交易機構(gòu)率先在2008年8月5日同時掛牌成立，僅僅在一個多月以后，天津排放權(quán)交易所于9月25日成立,該交易機構(gòu)是我國國內(nèi)第一家綜合性排放權(quán)交易機構(gòu)。2010年10月深圳排放權(quán)交易所成立。此外，國內(nèi)己掛牌成立的環(huán)境權(quán)益類交易所達9家,而專業(yè)性環(huán)境交易所己達19家，但是各地碳交易所成立以來，進行的排放權(quán)交易屈指可數(shù)，而且還只是節(jié)能和技術(shù)項目的合作。2008年長沙建立了環(huán)境

資源交易所，兩年來只做了一次買賣；深圳排放權(quán)交易所，幾個月來依然靜悄悄；北京環(huán)境交易所于2009年設(shè)立專門針對中國市場的自愿減排“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”，但在近2年后才剛剛達成第一筆交易。

碳交易發(fā)展緩慢原因：

我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，處于工業(yè)化發(fā)展的加速階段，隨著國民經(jīng)濟和工業(yè)的較高的增長速度，能源消費和碳排放總量的增加是不可避免的。這時企業(yè)需要發(fā)展來壯大自己的實力，如果實施嚴格的制度，限制企業(yè)的排放，而我國企業(yè)還不具備承受這種限制的實力，那么就很可能出現(xiàn)很多企業(yè)難以為繼的局面，這對我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展來講是不利的。

第三方收取的認證費用也有較大差異。

現(xiàn)在7個試點，各自都有一個核算和報告的方法和準(zhǔn)則，加上國家發(fā)改委又出了1套。換句話說，在有8套差不多，但又不完全一樣的方法

國際第三方機構(gòu)（指定經(jīng)營實體）有非常嚴格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要成為清潔發(fā)展機制的指定經(jīng)營實體，必須要符合相應(yīng)的條件并經(jīng)過CDM執(zhí)行理事會[⑦執(zhí)行理事會（EB）負責(zé)監(jiān)管CDM的實施，并對成員國大會負責(zé)。執(zhí)行理事會授權(quán)獨立組織對申報的CDM項目進行審查，核實項目產(chǎn)生的減排量，并簽署減排信用文件證明使這些減排量成為“經(jīng)核證的減排量”（Certified Emission Reductions，CERs）。執(zhí)行理事會的另一個關(guān)鍵任務(wù)就是維持CDM活動的注冊登記，包括簽發(fā)新產(chǎn)生的CER、為征收的用于適應(yīng)資金和管理費用的ER建立管理賬戶，為每一個CDM項目東道國的非附件I國家注冊一個CER賬戶并予以定期管理。執(zhí)行理事會由10個專家組成，其中5個專家分別代表5個聯(lián)合國官方區(qū)域（非洲、亞洲、拉丁美洲、加勒比海地區(qū)、中東歐、OECD國家），1個專家來自小島國組織，2個專家來自附件I國家，2個專家來自非附件I國家。]（EB）的認證，并最終由《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的締約方會議（COP/MOP）指定。根據(jù)《馬拉喀什協(xié)定》[⑧2001年10月29日至11月9日，在摩洛哥馬拉喀什舉行了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）第七次締約方會議（COP7），會議達成了一系列關(guān)于落實《京都議定書》的一系列文件，稱《馬拉喀什協(xié)定》，自此CDM項目有了明文作業(yè)規(guī)定（即17/CP.7）。]附錄A的要求，一個經(jīng)營實體申請成為指定經(jīng)營實體，應(yīng)符合以下條件：（1）屬于法律實體（或為國內(nèi)法律實體或為國際組織）并向執(zhí)行理事會提供此種地位的證明材料；（2）雇用足夠的人員，這些人員具備必要的能力，能夠在一名負責(zé)的資深行政人員的領(lǐng)導(dǎo)下，行使與所從事的工作的類別、范圍、工作量有關(guān)的審定、核查核證職能；（3）具備開展活動所需的經(jīng)費、保險和資源；（4）已做出了充分的安排，能夠處理其活動引起的法律責(zé)任和債務(wù)；（5）已制定了行使職能所需的成文的內(nèi)部程序，包括組織內(nèi)部職責(zé)劃分程序以及申訴處理程序，這些程序應(yīng)予公布；（6）具備或可以掌握行使清潔發(fā)展機制方式和程序及COP/MOP有關(guān)決定中明確規(guī)定的職能所需的專門知識，具體而言熟悉和了解有關(guān)規(guī)定[⑨包括：（1）有關(guān)清潔發(fā)展機制運營的方式、程序和指南，COP/MOP以及CDM執(zhí)行理事會的有關(guān)決定；（2）清潔發(fā)展機制項目活動的審定、核查核證相關(guān)的問題，特別是環(huán)境問題；（3）與環(huán)境問題有關(guān)的清潔發(fā)展機制項目活動的技術(shù)知識，包括基準(zhǔn)線和監(jiān)測排放量的專門知識；（4）相關(guān)的環(huán)境審查要求和方法；（5）計算人為源排放的方法學(xué)；

（6）區(qū)域和部門方面的知識。]；（7）擁有一個管理結(jié)構(gòu)，從總體上負責(zé)實體職能的行使，包括質(zhì)量保證程序，以及與審定、核查核證有關(guān)的所有決定；（8）沒有任何關(guān)于瀆職、欺詐和/或與其指定經(jīng)營實體的職能不符的其他行為的未結(jié)案司法訴訟。 此前上海已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)在明確自身排放量后入場推高交易量，北京上周也出現(xiàn)單日最高交易量。隨著各地核查工作的開展，企業(yè)在明確自身需求后能否更積極地參與到交易中值得期待。同時，各試點主管機構(gòu)如何保證履約工作的順利進行也值得觀察

在 2009 年的哥本哈根會議上我國首次以約束性指標(biāo)的方式承諾，2020 年單位 GDP 的碳排放比 2005 年下降 40%－45%，

第三方收取的認證費用也有較大差異，目前收費大多在十萬元以內(nèi)。