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7月可再生能源綠色電力證書(shū)交易機(jī)制啟動(dòng)
日期:2017-02-04   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:xiaoguang 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:近日,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》(下稱(chēng)《通知》),要求綠色電力證書(shū)自今年7月1日起開(kāi)展認(rèn)購(gòu)工作,認(rèn)購(gòu)價(jià)格按照不高于證書(shū)對(duì)應(yīng)電量的可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)貼金額,由買(mǎi)賣(mài)雙方自行協(xié)商或者通過(guò)競(jìng)價(jià)確定認(rèn)購(gòu)價(jià)格。

今年自愿交易明年強(qiáng)制

《通知》顯示,綠色電力證書(shū)”(下稱(chēng)“證書(shū)”)是指國(guó)家可再生能源信息管理中心(下稱(chēng)“信息中心”)按照國(guó)家能源局相關(guān)管理規(guī)定,依據(jù)可再生能源上網(wǎng)電量通過(guò)國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)(下稱(chēng)“信息平臺(tái)”)向符合資格的可再生能源發(fā)電企業(yè)頒發(fā)的具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證。

可以獲得證書(shū)的項(xiàng)目包括陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè),分布式光伏發(fā)電、生物質(zhì)、海上風(fēng)電不在此列。

信息中心負(fù)責(zé)復(fù)核企業(yè)所屬項(xiàng)目的合規(guī)性和月度結(jié)算電量,按照1個(gè)證書(shū)對(duì)應(yīng)1MWh(兆瓦時(shí),1000千瓦時(shí))結(jié)算電量標(biāo)準(zhǔn),向企業(yè)核發(fā)相應(yīng)證書(shū)。通過(guò)資格審核的企業(yè),可申請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)購(gòu)平臺(tái)上開(kāi)戶(hù),出售證書(shū)。

《通知》明確,根據(jù)市場(chǎng)認(rèn)購(gòu)情況,自2018年起適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強(qiáng)制約束交易。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示,2017年會(huì)是純自愿交易,新能源企業(yè)自愿參加,各類(lèi)用戶(hù)自愿購(gòu)買(mǎi),價(jià)格上限為各類(lèi)可再生能源有效的補(bǔ)貼額。根據(jù)2017年的實(shí)施情況,2018年可能把綠證與非水可再生能源強(qiáng)制配額制結(jié)合起來(lái),這樣供求雙方的積極性才能真正調(diào)動(dòng)起來(lái)。

中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)委會(huì)政策研究主任彭澎認(rèn)為,2018年將進(jìn)行強(qiáng)制考核,目前有兩種思路:考核電網(wǎng)公司,通過(guò)對(duì)電網(wǎng)的配額考核,讓電網(wǎng)想辦法把綠色電力賣(mài)出去;考核發(fā)電企業(yè)。

他認(rèn)為,選擇哪一種思路,要看電力市場(chǎng)的改革情況。

綠證電量不再享補(bǔ)貼,企業(yè)積極性何來(lái)?

值得關(guān)注的是,風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書(shū)后,相應(yīng)的電量不再享受?chē)?guó)家可再生能源電價(jià)附加資金的補(bǔ)貼。

彭澎撰文表示,補(bǔ)貼和賣(mài)證書(shū)的錢(qián)二選一。證書(shū)的上限價(jià)格即為該綠色電力的補(bǔ)貼強(qiáng)度。他舉例說(shuō)明:標(biāo)桿電價(jià)的風(fēng)電0.61元,當(dāng)?shù)鼗痣姌?biāo)桿0.35元,則這個(gè)風(fēng)電的證書(shū)最高價(jià)為0.61-0.35=0.26元,賣(mài)證書(shū)只能比這個(gè)低,不能比這個(gè)高。那么這樣的話,光伏就比較沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力,如果當(dāng)?shù)?span id="brrbmng450" class="KSFIND_CLASS" id="4KSFindDIV">光伏是0.9元的標(biāo)桿電價(jià),那么光伏項(xiàng)目的證書(shū)是0.9-0.35=0.55元,同樣的證書(shū),比風(fēng)電的證書(shū)貴很多。

沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下,企業(yè)會(huì)有積極性嗎?

華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢(xún)中心主任曾鳴告訴第一財(cái)經(jīng)記者,國(guó)際上更多的是用戶(hù)認(rèn)購(gòu),國(guó)內(nèi)終端用戶(hù)認(rèn)購(gòu)的環(huán)境、條件還不具備,用戶(hù)暫時(shí)達(dá)不到積極認(rèn)購(gòu)的節(jié)能減排意識(shí),這需要慢慢加以培育,逐步形成。

袁家海認(rèn)為,還是會(huì)有一批注重綠色環(huán)保的企業(yè)積極參與,關(guān)鍵是要看能否帶動(dòng)更多的企業(yè)參與——需求強(qiáng)勁才能盡快培育市場(chǎng)。

袁家海判斷,在目前補(bǔ)貼發(fā)放不到位和不及時(shí)的情況下,新能源企業(yè)對(duì)綠色能源認(rèn)購(gòu)應(yīng)該有積極性。“該政策給了實(shí)際補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)作為價(jià)格上限和拿到綠證收入的電量無(wú)補(bǔ)貼,相信會(huì)引導(dǎo)較為合理的均衡價(jià)格。”

袁家海分析,對(duì)于用戶(hù)側(cè),購(gòu)買(mǎi)綠電是一種社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn),勢(shì)必要增加用電成本。辦法并未明確可再生電力是必須從電網(wǎng)直接購(gòu)入,還是可以從新能源企業(yè)直接交易購(gòu)買(mǎi)。

監(jiān)管方面,國(guó)家能源局負(fù)責(zé)監(jiān)管綠證核發(fā)與自愿認(rèn)購(gòu)活動(dòng),監(jiān)管事項(xiàng)包括綠證核發(fā)程序的公平性,認(rèn)購(gòu)記錄的真實(shí)性和完整性,認(rèn)購(gòu)平臺(tái)運(yùn)行可靠性,響應(yīng)認(rèn)購(gòu)參與人咨詢(xún)、投訴的及時(shí)性等。

對(duì)自愿認(rèn)購(gòu)活動(dòng)將重點(diǎn)監(jiān)控在認(rèn)購(gòu)平臺(tái)擾亂市場(chǎng)秩序的認(rèn)購(gòu)行為,如“頻繁撤銷(xiāo)認(rèn)購(gòu)”、“惡意性大量小額掛牌”等。

樂(lè)葉光伏科技有限公司執(zhí)行董事助理王英歌在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示,綠色電力證書(shū)政策是一種嘗試,政策將驅(qū)動(dòng)形成綠證市場(chǎng)。對(duì)于擁有可再生能源項(xiàng)目的企業(yè)而言,增加了交易渠道;對(duì)于央企電力集團(tuán)而言,有了完成非水可再生能源指標(biāo)的更多選擇——不一定要采取自投模式;對(duì)于政府、公共事業(yè)、企業(yè)等而言,也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠證履行社會(huì)責(zé)任。

原標(biāo)題:7月起可再生能源綠色電力證書(shū)交易啟動(dòng)
 
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