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2014年6月底，國家能源局向相關(guān)政府部門、五大電力等光伏電站投資企業(yè)、電網(wǎng)公司、國家開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)就《關(guān)于加強(qiáng)光伏電站建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》征求意見?！蛾P(guān)于加強(qiáng)光伏電站建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》文件如下：

2013年以來，光伏電站建設(shè)速度明顯加快，但與此同時(shí)，部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、項(xiàng)目管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理薄弱的問題也很突出。為進(jìn)一步規(guī)范光伏電站建設(shè)和運(yùn)行管理，提高光伏電站利用效率，保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下;

一、加強(qiáng)太陽能光伏電站規(guī)劃管理工作。國務(wù)院能源主管部門統(tǒng)籌制定全國光伏電站開發(fā)規(guī)劃，建立和完善光伏電站規(guī)劃滾動調(diào)整機(jī)制。省級能源主管部門根據(jù)全國光伏電站開發(fā)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)電力消納條件及電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行等情況，編制本行政區(qū)域光伏電站開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃建議。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、區(qū)域布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施進(jìn)度、配套電網(wǎng)建設(shè)、服務(wù)體系和保障措施等。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)大型光伏電站基地開發(fā)規(guī)劃。將太陽能資源豐富、電網(wǎng)送出條件良好、具備大規(guī)模光伏電站開發(fā)潛力的大型光伏電站基地開發(fā)規(guī)劃統(tǒng)一納入全國光伏電站開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃。國務(wù)院能源主管部門會同各?。▍^(qū)、市）能源主管部門組織編制大型光伏電站基地開發(fā)規(guī)劃，鼓勵結(jié)合調(diào)節(jié)性能好的水電站等常規(guī)能源電站建設(shè)多能互補(bǔ)光伏電站基地。鼓勵結(jié)合特高壓輸電通道建設(shè)包括光伏發(fā)電在內(nèi)的清潔能源發(fā)電基地。

三、以年度規(guī)模管理引導(dǎo)光伏電站與配套電網(wǎng)的協(xié)調(diào)建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院能源主管部門頭籌確定的光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模和布局原則，及時(shí)明確光伏電站項(xiàng)目，并與電網(wǎng)企業(yè)銜接電力送出工程。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國務(wù)院能源主管部門下達(dá)的年度規(guī)模和布局原則，同步確定配套電網(wǎng)建設(shè)的資金預(yù)算，在省級能源主管部門明確項(xiàng)目名單后及時(shí)安排配套電力送出工程建設(shè)。電網(wǎng)企業(yè)要簡化內(nèi)部審批程序，縮短企業(yè)內(nèi)部決策流程。

四、規(guī)范項(xiàng)目配置方式和管理。各級能源主管部門應(yīng)按照《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》等要求，會同政府相關(guān)管理部門及電網(wǎng)企業(yè)，明確光伏發(fā)電項(xiàng)目備案管理流程，做好政府對項(xiàng)目的備案管理和電網(wǎng)接入程序的銜接。各地區(qū)要制定規(guī)范的投資準(zhǔn)入條件，科學(xué)安排項(xiàng)目布局和建設(shè)規(guī)范，鼓勵各地區(qū)采取招標(biāo)、競爭性比選等方式選擇資源條件好、建設(shè)條件落實(shí)、技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)的項(xiàng)目，并且有利于市場消納和降低電價(jià)。

五、加強(qiáng)電網(wǎng)接入和運(yùn)行服務(wù)。各級電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照能源主管部門的要求，研究光伏電站的電力送出和市場消納總體方案，配合開展光伏電站開發(fā)規(guī)劃及年度計(jì)劃編制工作，合理安排配套電網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)光伏電站項(xiàng)目接網(wǎng)條件；嚴(yán)格按照《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》和《光伏發(fā)電運(yùn)營監(jiān)管辦法》要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成電網(wǎng)接入信息，審核設(shè)計(jì)方案、并網(wǎng)調(diào)試、竣工檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)并網(wǎng)服務(wù)工作。

六、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行質(zhì)量管理。國家能源主管部門組織有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立健全光伏產(chǎn)品，光伏電站建設(shè)和運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)體系。各級能源主管部門按照國家能源局有關(guān)光伏產(chǎn)品，光伏電站建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量管理要求，監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)的光伏產(chǎn)品質(zhì)量，光伏電站建設(shè)和運(yùn)行安全。

接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目和享受各級政府補(bǔ)貼的非并網(wǎng)獨(dú)立光伏發(fā)電項(xiàng)目，須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備的采購招標(biāo)時(shí)應(yīng)明確要求采用獲得認(rèn)證的光伏產(chǎn)品。國家組織的重大專項(xiàng)建設(shè)，新產(chǎn)品應(yīng)用，在特殊地域應(yīng)用或特殊用途應(yīng)用的光伏產(chǎn)品，可根據(jù)需要提出特定認(rèn)證要求。

七、加強(qiáng)檢測及信息統(tǒng)計(jì)和披露。各級能源主管部門要將光伏電站項(xiàng)目備案、建設(shè)、運(yùn)行及補(bǔ)貼發(fā)放等信息的監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和披露等工作作為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段。地方能源主管部門應(yīng)按照《國家能源局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)信息檢測工作方案的通知》（國家新能[2014]113號）及《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目信息投機(jī)及報(bào)送工作的通知》（國能綜新能[2014]389號）等有關(guān)要求，及時(shí)向國家能源主管報(bào)送有關(guān)信息，并做好相關(guān)信息披露工作；國家能源主管部門加強(qiáng)信息監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和披露，并將棄光限出力等重要信息作為制定光伏電站開發(fā)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃等行業(yè)管理政策的重要依據(jù)。棄光限出力較嚴(yán)重的地區(qū)。原則上停止下達(dá)該地區(qū)年度新增指導(dǎo)性規(guī)模指標(biāo)。

八、加強(qiáng)光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)度管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步采取智能化調(diào)度運(yùn)行技術(shù)和管理措施，優(yōu)化光伏電站規(guī)模較大的甘肅、青海、新疆和寧夏等地區(qū)的電網(wǎng)調(diào)度和運(yùn)行管理機(jī)制，統(tǒng)籌系統(tǒng)內(nèi)火電、水電等調(diào)峰電源與光伏電站的配置和協(xié)調(diào)運(yùn)行，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)峰潛力，確保符合規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的光伏電站優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。各地區(qū)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對光伏電站并網(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)管，對發(fā)生光伏電站電力送出受限的區(qū)域，要查明原因，督促電網(wǎng)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)整改，要將相關(guān)情況納入光伏發(fā)電專項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告，并向社會公開有關(guān)信息。

相關(guān)政策閱讀：

國能綜新能[2014]389號《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目信息投機(jī)及報(bào)送工作的通知》

國家新能[2014]113號 《國家能源局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)信息檢測工作方案的通知》