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如何解決當前困局？我們以政策與企業(yè)雙方的不同路徑作為出發(fā)點進行分析。在當前困局博弈中，政策面臨的路徑是：發(fā)展光伏等可再生能源勢在必行，選擇發(fā)展大型光伏電站，還是發(fā)展分布式光伏；企業(yè)面臨的路徑是：首先選擇是否要參與光伏行業(yè)投資，其次在參與的基礎(chǔ)上，根據(jù)收益情況，選擇投資大型電站或者是分布式。
顯然，由于企業(yè)策略的后發(fā)，政策在這一博弈中處于明顯的劣勢。因此，解決這一困局首先是政策，通過完善當前政策的細則等方式，增強分布式電站的確定性，提高分布式電站的收益水平，進而吸引企業(yè)投資。其次，從企業(yè)的角度，在期待政策完善的同時，通過商業(yè)模式、融資模式創(chuàng)新等，解決參與分布式投資所面臨的問題。

政策：國家定調(diào)，地方協(xié)調(diào)，舉一綱而萬目皆張

政策之變，關(guān)鍵在于提高企業(yè)投資的穩(wěn)定性與收益水平，根本在于“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”模式之變。

首先，對于“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”的分布式模式，我們認為在當前在財政、能源局、電網(wǎng)等利益影響下，改變這一模式的概率不大，更可能的是在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上，進行政策的微調(diào)，以解決當前分布式存在的不確定性、收益率不高等問題，潛在的調(diào)整可能有：

1、 將余量上網(wǎng)部分改為標桿電價：在當前“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”的模式下，將余量上網(wǎng)部分改為參照當?shù)氐孛骐娬緲藯U電價。這樣，在電站正常運營的情況下，由于余量上網(wǎng)部分較小，幾乎不會增加國家的補貼負擔；而一旦電站出現(xiàn)問題，標桿電價又可以保證電站的基本收益水平。

2、 提高0.42元/千瓦時的補貼標準：通過提高補貼標準來提高國內(nèi)分布式電站的收益率，以較高收益彌補分布式風險溢價，吸引資金投資。不過，如果提高全部電量的補貼標準，對可再生能源基金的支付壓力相對較大。