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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門：

光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。光伏企業(yè)通過兼并重組做優(yōu)做強，是光伏產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力的重要途徑，對加快光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。為貫徹落實黨中央和國務(wù)院的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]24號，以下簡稱國發(fā)24號文）要求，按照《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)[2014]14號，以下簡稱國發(fā)14號文）有關(guān)精神，為進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組的市場環(huán)境，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實國發(fā)24號文關(guān)于加快推動光伏企業(yè)兼并重組工作的部署，利用全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整機遇，采取綜合政策措施，優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境，引導(dǎo)我國光伏產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則

——市場運作，政策引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持市場化方式運作實施，并通過相關(guān)政策措施的有效引導(dǎo)，推動完善光伏企業(yè)兼并重組服務(wù)管理體系，營造有利于兼并重組工作的政策與市場環(huán)境。

——規(guī)范發(fā)展，扶優(yōu)扶強。強化政策規(guī)劃導(dǎo)向，結(jié)合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等的實施，堅持扶優(yōu)扶強，推動土地、金融等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，支持企業(yè)通過兼并重組做優(yōu)做強。

——企業(yè)為主，多方支持。充分發(fā)揮光伏企業(yè)在兼并重組工作中的主體作用，尊重企業(yè)意愿，引導(dǎo)企業(yè)自愿、自主開展或參與兼并重組。政府有關(guān)部門、科研機構(gòu)、行業(yè)組織、金融及證券機構(gòu)等通過各種途徑予以配合和支持。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策。政府有關(guān)部門加強溝通協(xié)作，完善產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、金融、商務(wù)等政策體系，妥善解決企業(yè)兼并重組中資產(chǎn)債務(wù)處理、職工安置及相關(guān)稅收管理等問題，推動兼并重組工作高效、有序、平穩(wěn)開展。