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“路條”限賣效果顯現(xiàn)

2014年下半年，國家能源局曾連續(xù)出臺措施規(guī)范光伏電站的投資開發(fā)秩序。

國家能源局在《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》中表示，在光伏發(fā)電市場快速擴大的情況下，項目投資開發(fā)環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了資源配置不公正、管理不規(guī)范和不同程度的投機獲利現(xiàn)象，要杜絕投資開發(fā)中的投機行為，保持光伏電站建設(shè)規(guī)范有序進行。

上述通知的一個關(guān)鍵點在于，明確了買賣“路條”的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)通知，出于正當(dāng)理由進行項目合作開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)利益有償轉(zhuǎn)讓。已辦理備案手續(xù)的項目的投資主體，在項目投產(chǎn)之前，未經(jīng)備案機關(guān)同意，不得擅自將項目轉(zhuǎn)讓給其他投資主體。

從上述通知來看，對于判斷是否存在“路條”買賣，主要有兩個依據(jù)，一是是否存在有償；二是轉(zhuǎn)讓的時間，在項目投產(chǎn)之前不能轉(zhuǎn)讓。

通過一些上市公司此前發(fā)布的公告來看，大部分的項目，均在未完成并網(wǎng)前就已經(jīng)進行了轉(zhuǎn)讓，甚至因此成為被業(yè)內(nèi)稱道的項目退出方式的典范。而依據(jù)國家能源局出臺的通知來看，這明顯屬于禁止的倒賣“路條”的范疇。

盡管在上述新政剛出臺時，業(yè)內(nèi)對其具體的效果曾產(chǎn)生過疑慮。但就現(xiàn)今來看，上述政策的后續(xù)影響，正在逐步顯現(xiàn)。

海潤光伏最近發(fā)布的公告稱，國家能源局 2014 年下半年出臺的對電站項目轉(zhuǎn)讓的政策，已經(jīng)影響了公司電站項目商務(wù)模式及收入確認(rèn)模式，延遲了項目出售進度，減少了當(dāng)期項目可實現(xiàn)利潤。因為，依據(jù)現(xiàn)有的流程來看，一個項目從直接備案到最終的并網(wǎng)，可能需要一年的時間。如果不能將這部分時間縮短，意味著當(dāng)年的項目很難轉(zhuǎn)讓出去，并納入該年度的利潤中。