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《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》
日期:2015-12-09   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:evan 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
  
——堅(jiān)持群眾主體,激發(fā)內(nèi)生動力。繼續(xù)推進(jìn)開發(fā)式扶貧,處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神,充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性,注重扶貧先扶智,增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

——堅(jiān)持因地制宜,創(chuàng)新體制機(jī)制。突出問題導(dǎo)向,創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑,由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式,由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式,由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評體系,由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。 

三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略,加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧

(四)健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。抓好精準(zhǔn)識別、建檔立卡這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好基礎(chǔ),為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。

按照扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求,使建檔立卡貧困人口中有5000萬人左右通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實(shí)現(xiàn)脫貧,其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧。

對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進(jìn)行全面核查,建立精準(zhǔn)扶貧臺賬,實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理。根據(jù)致貧原因和脫貧需求,對貧困人口實(shí)行分類扶持。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制,對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶,在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策,避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象,切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。

抓緊制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。重點(diǎn)縣退出,由縣提出申請,市(地)初審,省級審定,報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。重點(diǎn)縣退出后,在攻堅(jiān)期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變,抓緊制定攻堅(jiān)期后國家?guī)头稣摺?br />
加強(qiáng)對扶貧工作績效的社會監(jiān)督,開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查,建立對扶貧政策落實(shí)情況和扶貧成效的第三方評估機(jī)制。評價精準(zhǔn)扶貧成效,既要看減貧數(shù)量,更要看脫貧質(zhì)量,不提不切實(shí)際的指標(biāo),對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺專項(xiàng)政策,統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金,重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。

實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動,扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育,發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用,強(qiáng)化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源,深入實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程??茖W(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源,調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策。

探索水電利益共享機(jī)制,將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于水庫移民和庫區(qū)后續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金,采取市場化運(yùn)作方式,主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。
 
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來源:中共中央國務(wù)院
 
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